Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 марта 2023 г. N 23/44/104/116ГОЗ

рассмотрев обращение, направленное ФКУЗ "Центральная поликлиника N 1 Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Мегаполис групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Мегаполис групп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения ООО "Мегаполис групп" от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 22.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку кондиционеров бытовых в рамках гособоронзаказа (номер извещения в ЕИС - 0373100067023000006) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 5 000 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2023 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "Мегаполис групп" с ценой контракта в размере 3 475 000 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником) не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 09.03.2023 размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки проект контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе в сфере закупок (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания ООО "Мегаполис групп" Проекта контракта или направления протокола разногласий в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки является 16.03.2023.

При этом Заявителем 16.03.2023 в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки размещен протокол разногласий.

Заказчиком 20.03.2023 в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки размещен Проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, в связи с чем регламентированная дата подписания Проекта контракта Заявителем - 21.03.2023.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проект контракта ООО "Мегаполис групп" в регламентированный срок не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 22.03.2023 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании подпункта "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссией установлено, что ООО "Мегаполис групп" получено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии от 20.03.2023 N 10579420, выданной ПАО "Абсолют Банк" на требуемую сумму 750 000 руб. (далее - Независимая гарантия).

На заседании Комиссии представитель ООО "Мегаполис групп" пояснил, что 21.03.2023 сотрудником ООО "Мегаполис групп" осуществлен вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, прикреплена Независимая гарантия, при этом ввиду технической ошибки возникшей на персональном компьютере сотрудника ООО "Мегаполис групп" при подписании Проекта контракта, указанный Проект контракта не подписан.

Комиссия, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Мегаполис групп" намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "Мегаполис групп" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Мегаполис групп" (ИНН: 9729294740), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.