Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 марта 2023 г. N 064/06/31-327/2023

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160100004023000001 "Оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства и иного задержанного либо изъятого имущества" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 09.03.2023 по 23.03.2023 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также представленными Заказчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, победителем закупки ООО "Восход".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

23.01.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 000,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В Саратовское УФАС России поступило обращение П.П. Куракова (далееЗаявитель), согласно которому Заявитель полагает, что его права и законны интересы нарушены действиями Заказчика, заключившего контракт с победителем, информация о котором внесена в реестр недобросовестных поставщиком, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно извещению о проведении Аукциона Заказчиком установлено требование к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно приложению к извещению о проведении Аукциона

"Информационная карта" Заказчиком установлено:

"Требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством РФ:

отсутствие в предусмотренном Федеральным N44-ФЗ законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона N44-ФЗ".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.02.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ВОСХОД" (далее-Общество, Исполнитель).

13.02.2023 между Заказчиком и ООО "Восход" заключен контракт под реестровым номером 1645410114523000003 (далее-Контракт).

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, ООО "Восход" ИНН 6449104140 включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 10.02.2023 (запись N 23001467).

Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что исполнитель внесен в реестр недобросовестных поставщиков 10.02.2023, контракт заключен 13.02.2023, то есть, исполнитель на дату подписания контракта, не соответствует требованиям извещения.

Согласно ч.9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно пояснениям представителей Заказчика и ООО "ВОСХОД", на момент заключения контракта Заказчик и Общество не обладало информацией о решении о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С данными доводами нельзя согласиться в связи со следующим.

Решением Саратовского УФАС России N64-34 от 07.02.2023 ООО "Восход" ИНН 6449104140 включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно данному решению при рассмотрении информации, направленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о включении ООО "Восход" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N

0160100004022000059 "Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество", участие принимали представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Перешивалова А.А (доверенность N1-д от 10.01.2023), а также представитель ООО "ВОСХОД" Полежаев Д.С. (доверенность Nб/н от 09.01.2023).

Таким образом, на момент заключения Контракта Заказчик обладал информацией о включении ООО "Восход" ИНН 6449104140 в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком нарушена ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области нарушение ч.9 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0160100004023000001 "Оказание услуг по реализации имущества, обращенного в собственность государства и иного задержанного либо изъятого имущества".

2.Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3.Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.