Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 28 марта 2023 г. N 046/06/42-118/2023

Резолютивная часть объявлена 23 марта 2023 г. Изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	..		председатель Комиссии,
	..		член Комиссии,
	..		член Комиссии,
Заявитель	Индивидуальный предприниматель ..
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Администрация Курского района Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченный учреждение	Областное казенное учреждение "Курскавтодор"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного органа	..
Способ определения поставщика	Электронный конкурс
Закупка N	0144200001823000012
Объект закупки	Выполнение работ по строительству объекта: Проезд по ул. Березовая в д. Духовец Моковского сельсовета Курского района Курской области
Начальная (максимальная) цена контракта	15 394 076,54 руб.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	13.02.2023
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 15.02.2023 NИИ1 в ред. N2; Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 27.02.2023 NИИ2 в ред. N3; Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 06.03.2023 NИИ3 в ред. N4;
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	17.03.2023
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	4 (четыре), с идентификационным номером заявки K-80533, K-86883, K-86929, K-82587
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	3 (три), с идентификационным номером заявки K-80533, K-86883, K-82587
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/9347070770, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы: по мнению заявителя, заказчиком, уполномоченным учреждением при формировании извещения об осуществлении закупки, были нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- заказчик в письменных объяснениях, представленных в материалы дела (исх. N 1289-ЭП/23 от 22.03.2023), возражал против довода жалобы, указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе_".

- представитель уполномоченного учреждения возражал против довода жалобы, также указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п. 3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч. 4 ст.33 ФЗ "О контрактной системе...", требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки содержащее информацию, предусмотренную ч.1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

Согласно с п. 17 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что заказчик при формировании извещения указывает информацию в отношении, размера обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 "О контрактной системе...").

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", при формировании извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, размещение информации о требованиях к гарантии качества товара, работы, услуги в ФЗ "О контрактной системе...", не предусмотрено.

Согласно ч. 2.2 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...".

В силу ч. 64.1 ст. 112 ФЗ "О контрактной системе...", заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта до 31 декабря 2023 г.

Заказчиком в п. 4.12 Проекта контракта извещения установлено следующее: "Подрядчик обязан выдать гарантийный паспорт на гарантийный срок продолжительностью, установленной в Приложении N 3 к Контракту".

По мнению заявителя заказчиком, уполномоченным учреждением, в составе извещения не размещено "Приложение N 3".

Материалами дела подтверждается, что Приложение N 3 "Техническое задание" размещено заказчиком, уполномоченным учреждением в единой информационной системе одновременно с извещением - 21.02.2023 г.

Согласно п. 11 Приложения N 3 заказчиком, уполномоченным учреждением во исполнении требований ч.4 ст.33 ФЗ "О контрактной системе..." установлено следующее:

"В соответствие с ОДМ 218.6.029-2017 "Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения".

- асфальтобетонное покрытие - 5 лет

- дорожные знаки и стойки - не менее 5 лет

- дорожная разметка - не менее 1 года

- дорожные люки и люки ливневой канализации гарантийный срок эксплуатации - 3 года со дня ввода изделий в эксплуатацию".

Как подтверждается материалами дела, а также не отрицалось представителем уполномоченного учреждения, обеспечение гарантийных обязательств заказчиком установлено не было, в связи с чем информации об обеспечении гарантийных обязательств не размещена в единой информационной системе.

При таких обстоятельствах действия заказчика, уполномоченного учреждения при формировании и размещении извещения об осуществлении закупки в части требований к гарантийным обязательствам и обеспечению гарантийных обязательств не противоречат действующему законодательству РФ о контрактной системе. Довод жалобы не нашёл подтверждения материалами дела.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействиях) субъектов контроля нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя .. необоснованной.

2. Дело N046/06/42-118/2023 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: ..