Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 30 марта 2023 г. N 046/06/42-129/2023

Резолютивная часть объявлена 27 марта 2023 г. Изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<...>		председатель Комиссии,
	<...>		член Комиссии,
	<...>		член Комиссии,
Заявитель	Индивидуальный предприниматель Князева Ольга Николаевна (ИП Князева О.Н.)
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Муниципальное казенное учреждение культуры "Пристенский Районный Дом культуры" Пристенского района Курской области (далее - МКУК "Пристенский РДК")
Ф.И.О. участвующего в заседании директора МКУК "Пристенский РДК"	<...> (личность удостоверена)
Уполномоченный орган	Министерство имущества Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного органа	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия; поступило ходатайство от 24.03.2023 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144200002423000035
Объект закупки	Капитальный ремонт "Бобрышевского ДК - филиал МКУК Пристенский РДК", расположенного по адресу: Курская область, м.р-н Пристенский, с.п. Бобрышевский сельсовет, с. Бобрышево, ул. Плант, д.131/1
Начальная (максимальная) цена контракта	18 176 676 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения об осуществлении закупки	10.03.2023
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	20.03.2023
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	10 (десять), с идентификационными номерами заявок A-86500, A-87272, A-87143, A-86269, A-87132, A-86825, A-87064, A-86802, A-86194, A-87218.
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	9 (девять), с идентификационными номерами заявок A-87272, A-87143, A-86269, A-87132, A-86825, A-87064, A-86802, A-86194, A-87218.
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	1 (одна), с идентификационным номером заявки A-86500
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	"Культура"

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/5781605825, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы: по мнению заявителя, заказчиком, уполномоченным органом при формировании извещения об осуществлении закупки, были нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- заказчик в устных и письменных объяснениях, представленных в материалы дела (исх. N 1360-ЭП/23 от 23.03.2023), возражал против довода жалобы, указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе_".

- уполномоченный орган в письменных объяснениях, представленных в материалы дела (исх. N 1402-ЭП/23 от 27.03.2023) возражал против довода жалобы, также указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе рассмотрения жалобы, по результатам ее рассмотрения и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п. 3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч. 4 ст.33 ФЗ "О контрактной системе...", требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки содержащее информацию, предусмотренную ч.1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

Согласно с п. 17 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что заказчик при формировании извещения указывает информацию в отношении, размера обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 "О контрактной системе...").

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", при формировании извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, размещение информации о требованиях к гарантии качества товара, работы, услуги в ФЗ "О контрактной системе...", не предусмотрено.

Согласно ч. 2.2 ст. 96 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...".

В силу ч. 64.1 ст. 112 ФЗ "О контрактной системе...", заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта до 31 декабря 2023 г.

Заказчиком в п. 8.3. Проекта контракта извещения установлено следующее: "Гарантийный срок на Объект устанавливается сроком не менее 3 (Трех) лет. Гарантийный срок исчисляется со дня подписания Сторонами акта выполненных работ Объекта (форма КС-2)".

Как подтверждается материалами дела, в том числе не отрицалось представителем заказчика, обеспечение гарантийных обязательств заказчиком установлено не было, в связи с чем информации об обеспечении гарантийных обязательств не подлежит размещению в ЕИС.

При таких обстоятельствах в действиях заказчика, уполномоченного органа при формировании и размещении извещения об осуществлении закупки в части требований к гарантийным обязательствам и обеспечению гарантийных обязательств не выявлено нарушений действующего законодательства РФ о контрактной системе. Довод жалобы не нашёл подтверждения материалами дела.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействиях) субъектов контроля нарушений ФЗ "О контрактной системе_" также не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Князевой Ольги Николаевны необоснованной.

2. Дело N046/06/42-129/2023 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <...>