Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 27 марта 2023 г. N 29/2023

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сергеевская средняя общеобразовательная школа Вязниковского района Владимирской области" (601427, Владимирская область, Вязниковский р-н, п.Степанцево, ул.Школьный двор, д.1) при проведении электронного аукциона "Шифр 17-2023-нр5213. Поставка ноутбуков и интерактивного комплекса за счет средств субсидии на реализацию регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" (извещение N 0128300009123000067).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение МБОУ "Сергеевская средняя общеобразовательная школа Вязниковского района Владимирской области от 15.03.2023 N 35).

Заявитель указывает на то обстоятельство, что на этапе подписания контракта по результатам проведенной закупки с победителем закупки в результате технической ошибки не был установлен признак "Цена контракта изменена относительно предложения поставщика в итоговом протоколе на основании пункта 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ увеличено количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не превышает цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта на количество товара, предусмотренное в извещение об осуществлении закупки".

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

13.02.2023 на сайте ЕИС РФ в сфере закупка была размещена закупка N 0128300009123000067 "Шифр 17-2023-нр 5213. Поставка ноутбуков и интерактивного комплекса за счет средств субсидии на реализацию регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование".

01.03.2023 состоялся электронный аукцион. Решение комиссии по осуществлению закупок победителем было признано Общество с ограниченной ответственность "Смарт ВН" (ИНН 9715273147). Цена контракта по итогам закупки составила 1 556 640 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок при формировании и размещении проекта контракта, предусмотренного пунктом 1 настоящей части, заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи.

06.03.2023 на основании пункта 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком в ЕИС был размещен проект контракта с увеличенным количеством поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта. Участник закупки согласился на заключение контракта на условиях, предусмотренным настоящим пунктом. Участником закупки был сформирован протокол разногласий с просьбой скорректировать цену за единицу товара с учетом процента снижения цены контракта при проведении электронного аукциона.

Цена контракта с учетом увеличения количества поставляемого товара составила 2 696 692,50 рублей.

14.03.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен доработанный проект контракта с увеличенной ценой, однако не был установлен признак ""Цена контракта изменена относительно предложения поставщика в итоговом протоколе на основании пункта 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ увеличено количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не превышает цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта на количество товара, предусмотренное в извещение об осуществлении закупки".

Следовательно, в действиях заказчика присутствуют нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сергеевская средняя общеобразовательная школа" нарушившим требования пункта 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать муниципальное бюджетному общеобразовательному учреждению "Сергеевская средняя общеобразовательная школа", АО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.