Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 29 марта 2023 г. N 004/06/42-105/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"_",

с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай "_", в присутствии представителя Министерства образования и науки Республики Алтай "_" рассмотрела жалобу ИП "_" на действия заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000923000820 на приобретение ноутбуков для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста".

ИП уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителей на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 22.03.2023 г. поступила жалоба ИП "_" (вх. N1134) на действия заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000923000820 на приобретение ноутбуков для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста".

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком установлена разночтивая информация в закупочной документации (в извещении о проведении электронного аукциона N0177200000923000820 и в прилагаемых к нему документах).

Заказчиком Министерством образования и науки Республики Алтай, уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай представлены письменные пояснения (вх. N5586 от 22.12.2022 г., вх. N5670 от 27.12.2022 г.)

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

13.03.2023 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N0177200000923000820 на приобретение ноутбуков для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста". Начальная (максимальная) цена контракта 14619150,00 руб. Заказчиком является Министерство образования и науки Республики Алтай. Закупка осуществляется в рамках национального проекта "Образование".

15.03.2023 г. заказчиком, с учетом поступивших запросов о разъяснении положений документации, внесены изменения в описание объекта закупки и в проект контракта.

Заявитель в жалобе указывает на разночтивую информацию в извещении об осуществлении закупки N0177200000923000820 и в проекте государственного контракта (приложение к извещению N0177200000923000820) о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная данным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. 1 ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 данного закона.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В извещении о проведении электронного аукциона N0177200000923000820 указано, что возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Вместе с тем, пунктом 11.2 государственного контракта (приложение к извещению N0177200000923000820) предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На заседании Комиссии представитель заказчика согласился с доводом заявителя и пояснил, что заказчиком при формировании извещения допущена техническая ошибка.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком Министерством образования и науки Республики Алтай нарушены требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в извещении N0177200000923000820 не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, что не соответствует пункту 11.2 проекта государственного контракта (приложение к извещению N0177200000923000820).

Довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0177200000923000820 от 23.03.2023 г. на участие в закупке поступило 2 заявки.

Заявителем к жалобе не представлены документы, подтверждающие невозможность подачи заявки на участие в электронном аукционе N0177200000923000820, а также доказательства того, каким образом действия заказчика нарушают права и законные интересы ИП. В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП "_" на действия заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0177200000923000820 на приобретение ноутбуков для оснащения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах оборудованием c целью создания и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" обоснованной.

2. Признать заказчика Министерство образования и науки Республики Алтай нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с тем, что в извещении N0177200000923000820 не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, что не соответствует пункту 11.2 проекта государственного контракта (приложение к извещению N0177200000923000820).

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.