Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 30 марта 2023 г. N 043/06/99-301/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-301/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - МКОУ СОШ п.Аркуль Нолинского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ СОШ п. Аркуль Нолинского района, ул. Заводская, д.15 (извещение N 0340200003323000889).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 30.03.2023 года.

01.02.2023 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ СОШ п. Аркуль Нолинского района, ул. Заводская, д.15, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 209 555,40 рублей. Код КТРУ - 41.20.40.000-00000020 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования", описание характеристик по данной позиции в КТРУ отсутствует.

Дата и время окончания подачи заявок - 09.02.2023 09:00 ч.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 09.02.2023 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.02.2023 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, проектная документация.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 42 095,55 руб., что соответствует одному проценту от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 09.02.2023 NЦПА1 подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 12,50 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.02.2023 NИЭА1, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 113470579 (ООО "СТРОИТЕЛЬ43"), предложившего цену контракта 3 683 360,90 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 13.02.2023 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона. 21.02.2023 г. процедура заключения контракта переведена на этап "Контракт заключен".

В силу п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

В силу п. п. "т" п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона, контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

21.02.2023 г. заключенный с ООО "СТРОИТЕЛЬ43" контракт на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ СОШ п. Аркуль Нолинского района, ул. Заводская, д.15 размещен в реестре контрактов.

В силу п. 1.1 Контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ СОШ п. Аркуль Нолинского района, ул. Заводская, д.15 (далее - работы), и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта, Локальным сметным расчетом (сметой)N1.

Согласно п. 1.4 Контракта Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются Подрядчиком в следующие сроки: - начальный срок - с 19.06.2023; - конечный срок - по 28.08.2023.

В соответствии с п. 3.8 Контракта Заказчик производит оплату выполненных работ путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения работ на основании счетов (счетов-фактур), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3) с расшифровкой фактически выполненных объёмов по актам о приёмке выполненных работ (форма КС-2) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ без замечаний.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях МКОУ СОШ п.Аркуль Нолинского района Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ СОШ п. Аркуль Нолинского района, ул. Заводская, д.15 (извещение N 0340200003323000889) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии