Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 31 марта 2023 г. N 043/06/106-318/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

- врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в отсутствие сторон;

рассмотрев жалобу ООО "СПИТЭК",

У С Т А Н О В И Л А:

27.03.2023 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "СПИТЭК" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГКБУЗ ''Центр кардиологии и неврологии'' при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки) (извещение N 0340200003323003993). Уполномоченное учреждение - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок"

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 2 ч. 29 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также требования Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620), что выразилось в объединении в один лот медицинских изделий, относящихся к разным видам медицинского изделия (185830 - перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные; 122630 - перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные и 122540 - перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные) при начальной максимальной цене контракта 1 145 000,00 руб.

Рассмотрение жалобы назначено на 30.03.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заявитель явку представителя не обеспечил, дополнений, ходатайств не направил. Уполномоченным учреждением заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, процедура определения поставщика была отменена 28.03.2023 г., просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

24.03.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003323003993 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 145 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению объектом закупки являются: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000008, код вила медицинского изделия - 185830); перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (код КТРУ 22.19.60.119-00000002, код вида медицинского изделия - 122630); перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные (код КТРУ 22.19.60.113-00000001, код вида медицинского изделия - 122540).

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить: требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

28.03.2023 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об отмене указанного электронного аукциона.

Таким образом, Комиссией Кировского УФАС России установлено, что по состоянию на 31.03.2023 года, отсутствует предмет для рассмотрения жалобы ООО "СПИТЭК" по существу, так как, обжалуемые положения извещения о проведении электронного аукциона не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, результат закупки не будет достигнут в связи с отменой заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кроме того, Заявитель не принял участие в рассмотрении жалобы, не представил доказательств фактического ущемления своих прав или прав иных участников закупки.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия Кировского УФАС России считает довод Заявителя не обоснованным.

Руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "СПИТЭК" на действия Заказчика - КОГКБУЗ ''Центр кардиологии и неврологии'' при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки) (извещение N 0340200003323003993).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии