Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 марта 2023 г. N 005/06/106-659/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МОНОЛИТ-12" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКОУ РД "КАРАУЗЕКСКАЯ СОШ" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме извещение N 0103200008423000192 "Капитальный ремонт споркомплекса "Караузекская СОШ" кут. Караузек, Бабаюртовский район РД" (далее - Конкурс),

в присутствии представителей сторон:

Заявителя - Курбанов Г.К. (директор ООО "МОНОЛИТ-12"),

Уполномоченного органа - Кадиевой Х.И. (по доверенности) и Магомедов Т.Г. (член комиссии Уполномоченного органа),

в отсутствии представителя Заказчика (извещены)

У С Т А Н О В И Л А:

15.03.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на неправомерное признание его заявки несоответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

26.01.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 569 473,67 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 13.03.2023 NПРОII1 заявка Заявителя с идентификационным номером 14 признана несоответствующей со следующим обоснованием "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: В составе заявки приложен гос. контракт N 0103200008422003532 на выполнение работ по по Асфальтобетонному покрытию площадки гаража и ремонта колодцев ГКУ РД "Автохозяйство" по пр.И.Шамиля,3 в г. Махачкала, на основании проектно-сметной документации основным видом работ по данного контракту является выполнение дорожных работ и ремонт колодцев, что не соответствует требованиям ПП РФ N 2571 от 29.12.2021 г. по разделу 2 позиции 10. Также подтверждением того что по контракту не выполняются капитальные виды работ является примененный код вида расхода 244 " Прочая закупка товаров, работ и услуг" когда как по капитальному ремонту применяется 243 код вида расхода. На основании вышеизложенного комиссия приходит к выводу об отклонении заявки участника закупки.".

Как установлено Комиссией в извещении о проведении Конкурса установлены следующие дополнительные требования: "Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию".

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закон о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем в качестве подтверждения наличия опыта представлен Контракт N 0103200008422003532 на выполнение работ по Асфальтобетонному покрытию площадки гаража и ремонта колодцев ГКУ РД "Автохозяйство" по пр.И.Шамиля,3 в г. Махачкала, на основании проектно-сметной документации основным видом работ по данного контракту является выполнение дорожных работ и ремонт колодцев, что не соответствует требованиям ПП РФ N 2571 от 29.12.2021 г. по разделу 2 позиции 10. Также подтверждением того что по контракту не выполняются капитальные виды работ является примененный код вида расхода 244" Прочая закупка товаров, работ и услуг" когда как по капитальному ремонту применяется 243 код вида расхода.

Проведенный Комиссии анализ показал, что Заявителем в качестве подтверждения опыта представлен государственный контракт N 0103200008422003532 на выполнение работ по Асфальтобетонному покрытию площадки гаража и ремонта колодцев ГКУ РД "Автохозяйство" по пр.И.Шамиля,3 в г. Махачкала. Который и имеет код вида расхода 244" Прочая закупка товаров, работ и услуг" которая не относится к видам работ по капитальному ремонту.

Таким образом, Комиссии Управления, не представляется возможным прийти к выводу о том, что указанный Договор соответствует дополнительным требованиям, установленным позицией 10 приложения к Постановлению N 2571.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не доказано, что действия Уполномоченного органа нарушили требование норм Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя не нашла своего подтверждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

8 (8722) 67-20-95