Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 31 марта 2023 г. N 036/06/99-493/2023

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 27.03.2023 года N27/23 инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

- Михин С.В. - заместитель руководителя управления, руководитель инспекции;

- Тельпов И.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок, участник инспекции;

- Коростылёва Е.В. - специалист 1 разряда - участники инспекции,

В связи с поручениями Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. NПр-907 и ФАС России о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в целях проверки соблюдения требований законодательства о закупках, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) проведена внеплановая проверка действий заказчика - администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области при проведении закупки на выполнение работ по благоустройству сквера по адресу: Воронежская область, Терновский район, село Терновка, ул. Победы, 100б (номер извещения N 0131300026423000001).

Основаниями проведения проверки являются подпункта б) пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункт а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках Субъектом проверки.

Предметом проверки является соблюдение заказчиком - администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству сквера по адресу: Воронежская область, Терновский район, село Терновка, ул. Победы, 100б (номер извещения N 0131300026423000001).

Адрес местонахождения Субъекта контроля: Воронежская обл, Терновский р-н, Терновка с, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, ДОМ 110.

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т. Революции, д. 21.

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение N 0131300026423000001 размещено: 25.01.2023 года в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является выполнение работ по благоустройству сквера по адресу: Воронежская область, Терновский район, село Терновка, ул. Победы, 100б.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронного аукциона.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 5 261 490,00 рублей.

Частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что под открытым аукционов в электронной форме понимается конкурентный способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частям 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению N2571. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к Постановлению N2571.

Пунктом 9 графы 1 Дополнительных требований предусмотрено, что дополнительные требования применяются при проведении конкурентной закупки, объектом которой являются - Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом, в соответствии с абзацем 3 подпункта а) пункта 3 Постановления N2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 Дополнительных требований применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Графой 2 пункта 9 Дополнительных требований предусмотрено, что к участникам закупки предъявляется требование о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Так, во исполнение вышеуказанных требований, Заказчиком при проведении настоящего Аукциона в Извещении предусмотрены требования к участникам закупки согласно позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция

Р Е Ш И Л А:

По результатам проведенной проверки действий заказчика - администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области при проведении закупки на выполнение работ по благоустройству сквера по адресу: Воронежская область, Терновский район, село Терновка, ул. Победы, 100б (номер извещения N 0131300026423000001) нарушений не установлено.

Руководитель инспекции С.В. Михин

Участник инспекции И.А. Тельпов

Участник инспекции Е.В. Коростылёва