Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2023 г. N ВП-138/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в отсутствие представителя ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК, в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" по обращению АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (мясо птицы)" (извещение N 0318300025522000017) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 17.03.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 028677 от 22.02.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ст.28, ст.29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК проведен электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (мясо птицы)" (извещение N 0318300025522000017) с НМЦК 593 273,00 рублей. Извещение размещено в ЕИС 18.07.2022.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.4 ст.27 Закона о контрактной системе преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона предоставляются при осуществлении закупок:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.28 Закона о контрактной системе).

Предметом аукциона является следующий товар: цыплята бройлеры, филе курицы (ОКПД2 10.12.20.11).

Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы и участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьями 28-29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки.

Указанный в извещении товар включен в перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п.13) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, заказчиком в извещении электронного аукциона не отражена информация о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК установлено нарушение ч.3 ст.7, ч.4 ст.27, п.13) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.