Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 марта 2023 г. N РНП-23-215/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А-МЕД" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы для анализатора VARIANT II TURBO)" (извещение: N 0318200065622000427),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А-МЕД" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы для анализатора VARIANT II TURBO)" (извещение: N 0318200065622000427).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "А-МЕД".

23.09.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "А-МЕД" заключен контракт на сумму 368 003, 73 рублей.

10.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "А-МЕД";

- юридический адрес: 603028, г. Нижний Новгород, ул. Аэродромная, д. 1, оф. 303;

- ИНН: 5257203611, КПП: 525701001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Макаров Алексей Владимирович ИНН: 526312813023.

Начальная (максимальная) цена контракта - 549 260,19 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы для анализатора VARIANT II TURBO)" (извещение: N 0318200065622000427).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "А-МЕД".

23.09.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "А-МЕД" заключен контракт на сумму 368 003, 73 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Расходные материалы для анализатора VARIANT II TURBO)(код ОКПД 2-21.20.23.111) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Согласно п.5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, по Заявке в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "А-МЕД" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

04.10.2022 г. Заказчиком подана заявка на поставку медицинских изделий.

27.10.2022 г. Поставщиком доставлены медицинские изделия согласно товарной накладной N 33 от 25.10.2022 г.

В силу п. 6.3.8 контракта в случае, если материально-ответственным лицом будут установлены расхождения по количеству, либо качеству изделий или иным требованиям, указанным в Контракте, дальнейшая приемка осуществляется приемочной комиссией.

Не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 6.1.3 Контракта:

а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями решение приемочной комиссии в составе поступившего документа о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

б) После подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их в единой информационной системе.

в) Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

Приемка поставленного товара осуществлялась приемочной комиссией, на основании чего Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 16 от 10.11.2022 г.

В акте указаны конкретные показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного контракта по качеству, а именно:

Для получения необходимых разъяснений для оценки качества поставляемых медицинских изделий Заказчиком сделан запрос в ООО "Био-Рад Лаборатории", входящего в группу компаний "Bio-Rad Laboratories" (США) и являющегося официальным представителем производителя поставляемых по контракту медицинских изделий.

Из разъяснений следует, что набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина Alс (VARIANT II TURBO HbAlc Kit - 2.0), артикул 27000447 не имеет регистрационного удостоверения и не был ввезен на территорию РФ уполномоченным представителем производителя ООО "Био-Рад Лаборатории".

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Медицинское изделие, полученные от ООО "А-МЕД" согласно условиям Контракта не имеет регистрационного удостоверения, что является основанием для невозможности его использования в качестве медицинского изделия.

Доставленный товар не принят Заказчиком.

30.12.2022 г. Поставщиком повторно доставлены медицинские изделия согласно товарной накладной N 32 от 28.12.2022 г.

Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 01 от 11.01.2023 г., размещенный в системе ЕИС.

Доставленный товар не принят Заказчиком по вышеуказанным причинам.

19.01.2023 г. Заказчиком направлено требование о вывозе непринятого товара N 60- 01.2.

Поставщик не произвел поставку товара, согласно условиям заключенного контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.03.2023 г. данное решение размещено в ЕИС.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям ООО "А-МЕД", посчитав отказ в приемке товара необоснованным, Общество направило Заказчику письмо от 16.11.2022 г., в котором просило с целью устранения возникших разногласий по приемке товара по Контракту предоставить разъяснения ООО "Био-Рад Лаборатория", которые направлялись в адрес последнего по запросу Поставщика и на которые ответчик ссылается в Акте N16 от 10.11.2022 г.

В связи с тем, что от Заказчика не поступила информация на данное письмо, ООО "А-МЕД" повторно 30.12.2022 г. поставило в адрес Заказчика медицинские изделия.

Общество пояснило, что в регистрационном удостоверении указываются вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. В представленном ООО "А-МЕД" регистрационном удостоверении на поставленный товар указан вид медицинского изделия в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства РФ, а именно: 128970, данный вид товара и был поставлен Заказчику.

Согласно п. 3.1. Контракта. Поставщик обязан:

3.1.1. поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

3.1.3. обеспечить соответствие поставляемых Медицинских изделий и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.6. своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Медицинских изделий и оказании Услуг.

Общество указывает, что, ООО "Био-Рад Лаборатории" не является единственным импортером данного товара, в связи с чем ссылка на письмо данной организации также не обоснована.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие доводы ООО "А-МЕД" в материалы дела не представлены.

Невыполнение участником закупки требований контракта влечет нарушение интересов Заказчика.

Сведения, подтверждающие устранение допущенных нарушений ООО ООО "А-МЕД" не представлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "А-МЕД" (603028, г. Нижний Новгород, ул. Аэродромная, д. 1, оф. 303; ИНН: 5257203611, КПП: 525701001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Макаров Алексей Владимирович ИНН: 526312813023), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А-МЕД", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.