Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 марта 2023 г. N ТО002/06/105-485/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок- Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление капитального строительства Администрации ГО город Уфа РБ

-Бобкова О.В. (доверенность)

Уполномоченное учреждение: Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов"

-Салихова А.Т. (доверенность)

Заявитель: ИП Скрендо А.А.

-в присутствии представителя

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Скрендо А.А. (вх. 4281/23 от 20.03.2023 года) на

действия Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" N 0801500001123000304 "Выполнение работ по объекту культурного наследия регионального значения: "Благоустройство сада имени Аксакова и прилегающих территорий в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан". Объект 4 (Национальный проект "Жилье и городская среда")".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0801500001123000304.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка отклонена не в соответствии с Законом о контрактной системе. В соответствии Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2023 NИЭА1 заявка отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки."

Причина несоответствия: Заявка на участие в закупке признана не соответствующей требованиям (п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно: заявка участника не содержит копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. Участником закупке представлен Муниципальный контракт N 59/2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия. В составе документов отсутствует акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Таким образом, участником закупки не подтвержден опыт исполнения договора в соответствии с требованиями извещения".

Участником в составе заявки на закупку представлены:

- Акт о приемке выполненных работ N1 от 11.06.2020 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Челюскинская (ул. Карташева), в 2020 году;

- Акт о приемке выполненных работ N2 от 17.06.2020 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Челюскинская (ул. Карташева), в 2020 году. (общестроительные работы);

- Акт о приемке выполненных работ N3 от 17.06.2020 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Челюскинская (ул. Карташева), в 2020 году. (электромонтажные работы);

- Акт о приемке выполненных работ N4 от 17.06.2020 г. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: Мемориальный комплекс на братской могиле советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кёнигсберг в апреле 1945 года, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Челюскинская (ул. Карташева), в 2020 году. (пусконаладочные работы).

Согласно пп. а п.1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что в требования к составу заявки указано:

5.1.5

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона: действующая лицензия или выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: - Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

5.1.6

документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона (направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке): В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 года N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия; 4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) При этом договором по 1 пункту считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке; если документы и информация содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Участником закупки так же предоставлен Муниципальный контракт N59/2020 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия. В составе документа отсутствует акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно Приказу Министерства культуры РФ от 25.06.2015 г. N 1840 Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы :

1. Утвердить: состав отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 1; Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 2; Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 3; Форму акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N4.

Комиссией установлено, что акт приемки должен соответствовать Приказу Министерства культуры РФ от 25.06.2015 г. N 1840.

В связи с вышеизложенным, заявка ИП Скрендо А.А. на участие в закупке признана не соответствующей Требованиям к содержанию и составу заявки и отклонена на основании пунктов 1, 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Жалобу ИП Скрендо А.А. признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф. Члены комиссии Гареев Д.Р. Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54