Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 марта 2023 г. N 050/06/105-9240/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Князевой О.Н. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Мытищи Московской области (далее - Заказчик) Муниципального казенного учреждения "Управление в сфере закупок для муниципальных нужд" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (извещение N 0848300062723000077 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 10.03.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 3 520 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 20.03.2023;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Финансирование за счет бюджетных средств

Этап N 1 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа с даты заключения контракта 20.07.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2023 год на 2024 год на 2025 год на 2026 год 90104050620101280244 1600000.00 0.00 0.00 0.00 Итого 1600000.00 0.00 0.00 0.00 Этап N 2 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 21.06.2023 31.08.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2023 год на 2024 год на 2025 год на 2026 год 90104050620101280244 960000.00 0.00 0.00 0.00 Итого 960000.00 0.00 0.00 0.00 Этап N 3 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.08.2023 01.12.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2023 год на 2024 год на 2025 год на 2026 год 90104050620101280244 960000.00 0.00 0.00 0.00 Итого 960000.00 0.00 0.00 0.00

Вместе с тем, Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Аукциона установлено в том числе следующее:

"2.6. Срок оказания услуг: С 10 мая 2023 г., по 30 августа 2023 г., в т.ч.:

I этап проведения работ - 10 мая, в зависимости от погодных условий (температурный режим при активных положительных температурах) - 20 июня 2023 года.

II этап проведения работ: 21 июня - 31 июля 2023 года.

III этап проведения работ: 01 августа - 30 августа 2023 года.

При неблагоприятных погодных условиях по согласованию с Заказчиком сроки проведения этапов работ могут быть скорректированы, но не более чем на 10 календарных дней (в обе стороны)".

При этом, на заседании Комиссии установлено, что в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 1)	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 1); 160,00; Гектар; 1 600 000,00 руб.*
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 10.05.2023 (МСК); Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 20.06.2023 (МСК);
2.	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 2)	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 2); 160,00; Гектар; 960 000,00 руб.*
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 21.06.2023 (МСК); Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 31.07.2023 (МСК);
3.	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 3)	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Мытищи Московской области (Этап 3); 160,00; Гектар; 960 000,00 руб.*
	Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 01.08.2023 (МСК); Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 31.08.2023 (МСК);

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации об этапности выполнения работ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МОНТАЖПРОЕКТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.