Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 марта 2023 г. N РНП-9352эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Муниципального казенного учреждения "Содержание муниципального имущества Раменского городского округа" (далее - Заказчик), представителя ООО "А 38" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту уклонения Участника от заключения контракта на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании городской округ Бронницы (извещение N 0848300051623000054) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от

30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 17.02.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 4 911 392,97 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе. Требуется обеспечение исполнения контракта в размере 5 % от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2023 N ИЭА1, ООО "А 38" заняло второе место в Аукционе с ценовым предложением 4 911 392,97 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 13.03.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 20.03.2023.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного, Заказчиком 21.03.2023 размещен протокол признания Участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что контракт не подписан ввиду следующих оснований:

"Участнику после подведения итогов по извещению N 0848300051623000054 присвоено второе место.

Заказчиком 17.02.2023 Официальном сайте размещено извещение
N 0848300051623000056 о проведении закупки на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании городской округ Бронницы (Лот 2).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2023 N ИЭА1, ООО "А 38" признано победителем аукциона.

21.03.2023 Заказчиком с ООО "А 38" заключен контракт по закупке
N 0848300051623000056.

Вместе с тем, победитель по закупке N 0848300051623000054 признан уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2022, заключение контракта перешло следующему участнику, а именно ООО "А 38".

Таким образом, Участник не мог предоставить объект требуемый для нужд Заказчика по извещению 0848300051623000054, где он занял второе место ввиду ранее заключенного контракта на аналогичный объект закупки по извещению
N 0848300051623000056".

Дополнительно, Участником в качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия от 16.03.2023 N 882971, выданная
АО КБ "Модульбанк" на сумму 232 174,94 рублей.

Кроме того, Участником представлена информация о наличии опыта ранее успешно исполненных контрактов, соответствующего части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "А 38" (187000, Ленинградская обл., г.п. Тосненское, г. Тосно, ул. Боярова, д. 18, оф. 1, помещ. 3, ИНН 7710939045) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.