Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 марта 2023 г. N 050/06/105-9267/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "МОНТАЖПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Служба дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Шатура" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр муниципальных закупок городского округа Шатура" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Городского округа Шатура (извещение N0848300060023000049 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 10.03.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 44 201 246,61 руб.;

3) дата окончания подачи заявок 21.03.2023;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 1 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа с даты заключения контракта 19.12.2023 Всего: Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Оплата за 2025 год Сумма на последующие годы 4712538.29 4712538.29 0.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2023 год на 2024 год на 2025 год на 2026 год 1 2 3 4 5 244 4712538.29 0 0 0 Итого 4712538.29 0.00 0.00 0.00
Финансирование за счет внебюджетных средств
Этап N 2 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа с даты заключения контракта 20.12.2023 Всего: Оплата за 2023 год Оплата за 2024 год Оплата за 2025 год Сумма на последующие годы 1194091.81 1194091.81 0.00 0.00 0.00
Код видов расходов Сумма контракта (в валюте контракта) на 2023 год на 2024 год на 2025 год на 2026 год 1 2 3 4 5 244 1194091.81 0 0 0 Итого 1194091.81 0.00 0.00 0.00

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

2.	Автомобильная дорога / Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Городского округа Шатура (г. Шатура, ул. Дача Винтера)	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Городского округа Шатура (г. Шатура, ул. Дача Винтера) (Автомобильная дорога) Физический объем работ: согласно смете "18 смета Д Винтера" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком**: 57 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Уведомление о возможности начала выполнения работ"; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком**: 64 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Уведомление о возможности начала выполнения работ";
3.	Автомобильная дорога / Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Городского округа Шатура (д. Тархановская)	Разово	Подрядчик	Заказчик
	Объект закупки
	- Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Городского округа Шатура (д. Тархановская) (Автомобильная дорога) Физический объем работ: согласно смете "17 смета Тархановская" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен
	Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком**: 52 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Уведомление о возможности начала выполнения работ"; Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком**: 59 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника"Уведомление о возможности начала выполнения работ";

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации об этапности начала выполнения работ подобным образом противоречат требованиям закона о контрактной системе.

таким образом, указанные действия Заказчика нарушают пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МОНТАЖПРОЕКТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 28.03.2023 N 050/06/105-9267/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.