Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 марта 2023 г. N 026/06/106-555/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Ширяев С.С.,

от заявителя - Смолянинова С.А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" по факту осуществления закупки путем

проведения электронного аукциона N 0321200017923000111 "Поставка изделий медицинского назначения (Бумага, гель) для обеспечения нужд Ставропольского края". Данная жалоба поступила на положения документации.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

16.03.2023 г. Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0321200017923000111 "Поставка изделий медицинского назначения (Бумага, гель)".

Начальная максимальная цена контракта- 626680.50 руб.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром

Статья 33 Закона о контрактной системе содержит ряд требований, которыми надлежит руководствоваться заказчикам при описании объекта закупки, в том числе требования о том, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Согласно Приложения к Извещению "Описание объекта закупки" установлено по позиции N 6 "Лоток картонный" Технические характеристики: Лоток должен представлять собой изделие, изготовленное из картона прямоугольной формы с закругленными углами. Габаритные размеры лотка: длина не менее 250 не более 265 мм; ширина не менее 125 не более 130 мм; высота до 20 мм. На упаковке должна быть маркировка содержащая информацию: наименование производителя и/или товарного знака; размер бумаги; номер артикула (лота); дату производства; номер регистрационного удостоверения (подтверждающий факт регистрации изделия медицинского назначения на территории Российской Федерации и внесения его в базу данных зарегистрированных изделий медицинского назначения).

Вместе с тем, Извещение о закупке не содержит ограничений возможности участия только производителей, соответственно участником закупки могут быть любые поставщики.

Более того, как представлено на заседание комиссии представителем Заказчика и подтверждается соответствующими официальными инструкциями, на рынке имеется несколько производителей "Лоток картонный с характеристиками длина не менее 250 не более 265 мм; ширина не менее 125 не более 130 мм; высота до 20 мм", а именно:

- "Лоток стерилизационный картонный ширина от 50 до 150 мм с шагом 1 мм, длина от 150 до 300 мм с шагом 1 мм, высота от 10 до 50 мм с шагом 1 мм", ООО "КЛИНИПАК", Россия (регистрационное удостоверение 2022/18929 от 24.11.2022 г.);

-"Лоток картонный iPAK (АЙПАК) для стерилизации (LKS) 90ммх17ммх180мм, 130ммх15ммх 260 мм", ООО "ИНТЕРСЭН-плюс", Россия (регистрационное удостоверение 2014/2251 от 02.03.2018 г.);

- "Лоток для стерилизации картонный от 180 мм х 17 мм х 90 мм до 260 мм х 15 мм х 130 мм", ООО "ДГМ ФАРМА АППАРАТЕ РУС", Россия (регистрационное удостоверение 2009/03805 от 27.04.2022 г.);

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200017923000111 "Поставка изделий медицинского назначения (Бумага, гель) для обеспечения нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии Г.В. Золина Е. В. Вишневская

Члены комиссии В.В. Богославская