Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 марта 2023 г. N 026/10/104-577/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.

В присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие представителей,

от ООО "Амара" - в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л А :

В Ставропольское УФАС России из МБОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников N26 "Орленок" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки ООО "Амара" по факту осуществления N

0321300075622000045 "Поставка продуктов питания (яйцо)".

Заказчик указывает, что исполнитель не исполнил обязательства по контракту.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Амара" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий заказчика установила:

По итогам проведения электронного аукциона N0321300075622000044 "Поставка продуктов питания (рыба)", победителем был признан участник закупки - ООО "Амара".

26.08.2022 г. между МБДОУ ЦРР детский сад N20 "Кристаллик" и ООО "Амара" был заключен государственный контракт N 0321300075622000045_65192 на поставку продуктов питания (яйцо) (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (яйцо) (Далее по тексту - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 3.2 Контракта установлен порядок поставки товара:

Место поставки товара: Ставропольский край г. Ессентуки, ул. М. Горького, 75, (здание детского сада -пищеблок).

Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного п. 3.1.1. настоящего контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком в сроки, определенные Календарным планом (приложение N4 к Контракту).

Согласно п. 12.1 Контракт в ступает в силу с 09.01.2023 г. и действует до 29.12.2023 года, а в части осуществления расчетов по Контракту и ответственности Сторон, предусмотренной разделом 7 Контракта, - до полного исполнения Сторонами взаимных обязательств.

Заказчик указывает, что поставщик свои обязательства не исполнил, тем самым нарушил п. 3.1.1 Контракта. Не исполнение обязательств поставщиком выразилось в следующем: Неоднократный срыв сроков поставки товара по заявке Заказчика, данный факт отражен Заказчиком в актах N1 от 07.02.2023, N2 от 15.02.2023, N3 от 28.02.2023.

Требования Заказчика от 06.03.2023 N17 поставщик не исполнил.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2. Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 12.2 муниципального контракта Заказчиком 09.03.2023 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, Комиссия установила, что условиями Контракта не предусмотрена подача заявки Заказчиком путем факсимильной связи, электронным письмом или по телефону по согласованию сторон, адрес электронной почты Поставщика в Контракте не указан.

В материалы дела Заказчиком не представлено документального доказательства того, что вышеуказанные заявки были направлены Поставщику и им получены.

Таким образом, Комиссия не может сделать однозначный вывод о нарушении Обществом условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Сведения в отношении ООО "Амара" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е.А. Соколов

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07