Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 7 апреля 2023 г. N 149-15124-23/4

Резолютивная часть оглашена

05.04.2023 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалобу ООО "Релатон" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Шигонская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного запроса котировок на поставку вакуумных пробирок для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Шигонская центральная районная больница" (извещение N 0342300106223000001, начальная (максимальная) цена контракта - 249 645,00 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного запроса котировок.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик при процедуре подписания контракта в нарушение требований части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе разместил для подписания с победителем проект контракта с ценой без ее увеличения на 15%.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о запросе котировок, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В Извещении об электронном запросе котировок установлены преимущества организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе в размере 15 %.

Частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе установлено, что в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе действия настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2023 NИЗК1 на участие в запросе котировок подано 13 заявок, 12 заявок признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, приложениям к нему, Закону о контрактной системе, 1 заявка отозвана.

Как установлено Комиссией Самарского УФАС России победитель данной закупки ООО "Релатон" соответствует требованиям статьи 29 Закона о контрактной системе, что подтверждено данным участником при подаче заявки соответствующими документами. В составе заявки на участие Обществом приложена декларация о соответствии требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заказчик при направлении проекта контракта ООО "Релатон" не учел требования части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, направил проект контракта Победителю запроса котировок с ценой контракта, указанной в ценовом предложении (107 900,00 рублей).

Таким образом, контракт между Заказчиком и ООО "Релатон" заключен 30.03.2023 года по цене 107 900,00 рублей без учета требований статьи 29 Закона о контрактной системе.

Заказчик в письменных пояснениях с доводами жалобы согласился.

На основании вышеизложенного довод Заявителя признан обоснованным.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Релатон" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе

3.Предписание не выдавать, поскольку контракт между Заказчиком и ООО "Релатон" заключен 30.03.2023 г.

4. Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.