Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 марта 2023 г. N РНП-22-67-Р/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю" Труевцева В.Ю.

от ООО "Еврокомфорт-Н" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю" о включении сведений об ООО "Еврокомфорт-Н", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08171000006210000740001 от 21.06.2021 г. закупки N 0817100000621000074 "Поставка кресел офисных", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю" о включении сведений об ООО "Еврокомфорт-Н", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08171000006210000740001 от 21.06.2021 г. закупки N 0817100000621000074 "Поставка кресел офисных".

Согласно обращению Заказчика и приложенным к ним материалам 21.06.2021 г. между Заказчиком и ООО "Еврокомфорт-Н" был заключен контракт на поставку кресел офисных.

В ходе исполнения контракта поставка товара не осуществлена.

Требования Заказчика о поставке товара Поставщиком не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "Еврокомфорт-Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения заказчика в УФАС по Алтайскому краю поступили письменные пояснения от ООО "Еврокомфорт-Н" в которых указано о направлении в адрес Заказчика уведомления о невозможности исполнения контракта на прежних условиях.

Изучив представленные в материалах дела документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

26 мая 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817100000621000074 "Поставка кресел офисных".

Начальная (максимальная) цена контракта - 375 265,70 руб.

На участие в закупке было подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итого электронного аукциона N 0817100000621000074 от 09.06.2021 года наименьшая цена в размере 277696,62 руб. была предложена ООО "Еврокомфорт-Н".

21.06.2021 года по итогам закупки между ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Алтайскому краю" и ООО "Еврокомфорт-Н" был заключен контракт N 08171000006210000740001 по условиям которого Поставщик обязуется поставить кресла офисные (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п.1.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Юрина, 206К, не ранее 23.01.2023 года и не позднее 24.02.2023 года.

Поставщик не менее чем за 2 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с 4.1.1. Контракта Поставщик обязан поставить и произвести сборку Товара в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией.

22.02.2023 Поставщиком в адрес Заказчика направлена информация об отсутствии возможности поставки Товара, в связи с существенным ростом закупочных цен на офисные кресла в период с 21 июня 2021 года по 22 февраля 2023 года. Поставщик просит рассмотреть возможность расторжения Контракта по соглашению сторон. В случае невозможности принятия решения по расторжению Контракта по соглашению сторон, Поставщик просит расторгнуть Контракт в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Таким образом, в установленные контрактом срок до 24.02.2023 данная обязанность Поставщиком не выполнена.

На основании изложенного, принимая во внимание пояснения и материалы дела, Комиссия приходит к выводу о нарушении Поставщиком существенных условий контракта.

Комиссия установила, что товар в полном объеме Заказчику в установленный контрактом срок не поступал.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

01.03.2023 г. Заказчик в соответствии с п. 11.2 Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.03.2023 г. данное решение Заказчика было размещено в ЕИС.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 13.03.2023 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 24.03.2023 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи:

фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);

наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Еврокомфорт-Н" (ИНН 5406647510, КПП 540501001; адрес: 630017, Новосибирская область, г. Новосибирск, Тополевая ул., д. 3 этаж 2, офис 205), его директоре, учредителе Тайлаковой Татьяне Викторовне (ИНН 543206442688) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817100000621000074 "Поставка кресел офисных" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ____________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии: _____________________________ А.Ю. Бурбах

_____________________________ В.Г. Дедов