Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 апреля 2023 г. N 7-1/108

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

В присутствии представителей:

От заявителя жалобы - ООО "КОСМОФАРМ": Геворкян Ирина Сергеевна, представитель по доверенности N07/10 от 10.03.2023; Григоровская Елена Викторовна, представитель по доверенности N44 от 09.12.2022, Кедровская Тамара Николаевна, представитель по доверенности N0730 от 13.03.2023;

От заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени М.И. Шевчук министерства здравоохранения Хабаровского края, представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом).

рассмотрев жалобу ООО "КОСМОФАРМ" и материалы дела N027/06/106-449/2023, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "КОСМОФАРМ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени М.И. Шевчук министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Йогексол (извещение N0322300061423000039).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения Заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а именно: ООО "КОСМОФАРМ" неправомерно признан закупочной комиссией уклонившимся от заключения контракта.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0322300061423000039 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 16.03.2023.

Объект закупки: поставка лекарственного препарата для медицинского применения: Йогексол.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2287200,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 16.03.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 23.03.2023 в 08:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2023 N0322300061423000039 победителем торгов признана заявка: ООО "КОСМОФАРМ", с ценовым предложением 2286960,00 рублей.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.03.2023 участник закупки ООО "КОСМОФАРМ" признан уклонившимся от заключения контракта по следующему основанию: невыполнение участником закупки требований ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением заказчика об отказе в заключении контракта и признании участника закупки уклонившимся, Заявитель обратился в Хабаровское УФАС России с жалобой на действия заказчика.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым полагает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

Изучив материалы дела N027/06/106-449/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

23.03.2023 на основании протокола подведения итогов, принято решение заключить контракт с ООО "КОСМОФАРМ".

23.03.2023 Заказчиком размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок проект контракта.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.03.2023 участник закупки ООО "КОСМОФАРМ" признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчиком выполнены действия по направлению проекта контракта, предусмотренные ст. 50, ст. 51 Закона о контрактной системе. Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что решение комиссии о признании ООО "КОСМОФАРМ" уклонившимся от заключения контракта в полной мере соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КОСМОФАРМ" на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница" имени М.И. Шевчук министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Йогексол (извещение N0322300061423000039) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.