Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 4 апреля 2023 г.

На основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 28.12.2022 г. по делу N А19-10723/2022, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе: руководитель Инспекции: "_";

участники Инспекции: "_"; "_";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и эксплуатации паромной переправы "Алексеевск", расположенной на км 3 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Подъезд к р.п. Алексеевск" в Киренском районе Иркутской области, извещение N0134200000122000971.

Место нахождения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области - 664003, Иркутская обл, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15; ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" - 664003 Иркутская область, г. Иркутск, ул. Литвинова, д.3.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, и копии следующих документов:

-извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000122000971 с приложением;

- решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2022 г. по делу N А19-10723/2022;

- постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 года по делу N А19-10723/2022;

- письменные пояснения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области;

- письменные пояснения ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области";

-иные материалы.

Описательная часть

Арбитражным судом Иркутской области принято решение от 28.12.2022 г. по делу N А19-10723/2022 об удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Витим-Лес" (далее - заявитель, ООО СК "Витим-Лес") о признании незаконным решения комиссии Иркутского УФАС России N 038/222/22 от 08 апреля 2022 года.

На основании указанного решения Арбитражного суда Иркутской области Инспекцией Иркутского УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и эксплуатации паромной переправы "Алексеевск", расположенной на км 3 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Подъезд к р.п. Алексеевск" в Киренском районе Иркутской области, извещение N0134200000122000971.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что уполномоченным учреждением на основании заявки заказчика 22 марта 2022 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000122000971 на выполнение работ по содержанию и эксплуатации паромной переправы "Алексеевск", расположенной на км 3 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Подъезд к р.п. Алексеевск" в Киренском районе Иркутской области, (далее -извещение об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 73 720 816 руб. 00 коп.

Арбитражный суд Иркутской области в своем решении указал, что при осуществлении закупки заказчиком, уполномоченным органом неверно определен код закупки по ОКПД2, что повлекло за собой неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Кроме того, в требованиях к участникам должно быть установлено требование о наличии соответствующей лицензии, однако такое требование не установлено.

Вместе с тем, Инспекцией Иркутского УФАС установлено, что Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2022 г. по делу N А19-10723/2022 было полностью отменено по делу был принят новый судебный акт, которым решение комиссии Иркутского УФАС России N 038/222/22 от 08 апреля 2022 года признано законным и обоснованным.

Таким образом, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и эксплуатации паромной переправы "Алексеевск", расположенной на км 3 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Подъезд к р.п. Алексеевск" в Киренском районе Иркутской области, извещение N0134200000122000971, не установлены нарушения Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по содержанию и эксплуатации паромной переправы "Алексеевск", расположенной на км 3 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Подъезд к р.п. Алексеевск" в Киренском районе Иркутской области, извещение N0134200000122000971, нарушений не выявлено.