Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 марта 2023 г. N 314/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Сочи" МЗ КК, в отсутствие представителей ООО "ББ ГРУП", рассмотрев жалобу ООО "ББ ГРУП" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Сочи" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских расходных материалов. (Пробирки вакуумные)" (извещение N 0318300034523000063) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель полагает, что закупка размещена с нарушением требований Постановления N102 и Постановления N616.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Сочи" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских расходных материалов. (Пробирки вакуумные)" (извещение N 0318300034523000063).

Начальная (максимальная) цена контракта - 597 440,00 руб.

Согласно ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102) утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Перечень 1).

Согласно п. 2.2) Постановления N 102 для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень N 1 и не включенные в него.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено следующее:

Объекты закупки по позиции 1, 3: "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания" - Код КТРУ 32.50.50.50-00001456 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293570), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К3ЭДТА" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001106 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293660) включены в Перечень 1, утвержденный Постановлением N 102.

Объект закупки по позиции 2, 4-5 лота: "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД с активатором свертывания и разделительным гелем" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001011 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293640), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом" - Код КТРУ 32.50.50.000-00000924 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293540), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом" - Код КТРУ 32.50.50.000-00001342 (Номенклатурная классификация медицинских изделий 293400) включен в Перечень, утвержденный Постановлением N 616.

Код ОКПД2 - 32.50.50.000 в Перечне к Постановлению N 616 отсутствует на вид закупаемого медицинского изделия "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД с активатором свертывания и разделительным гелем", "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом", "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с калия оксалатом и натрия фторидом".

КТРУ (32.50.50.000-00001011, 32.50.50.000-00000924, 32.50.50.000-00001342) содержат по 3 (три) кода ОКПД2, а именно 32.50.50.190 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки, 32.50.13.190 - Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки, 32.50.50.000 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие.

Таким образом, вышеуказанные объекты закупки включены в Перечень, утвержденный Постановлением N 616 "Пробирки вакуумные для взятия образцов крови", соответствующие закупаемой заказчиком продукции по позиции 2, 4-5.

Заказчик пояснил, что самостоятельно выявил, что лот сформирован некорректно. Закупка была отменена 24.03.2023

В связи с тем, что Заказчик отменил электронный аукцион закупки N 0318300034523000063, отсутствует предмет рассмотрения.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ББ ГРУП" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300034523000063).