Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 апреля 2023 г. N РНП-23-223/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Чуб А.А. по результатам проведения запроса котировок: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений в 2023 году" (извещение: N 0818500005022000025),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Чуб А.А. (далее - Подрядчик) по результатам запроса котировок: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений в 2023 году" (извещение: N 0818500005022000025).

29.12.2022 г. между ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи и ИП Чуб А.А. заключен контракт на сумму 207 876, 00 рублей.

14.03.2023 г. Поставщиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель запроса котировок: Индивидуальный предприниматель Чуб Александр Алексеевич;

- юридический адрес: 658877, Алтайский край, 2 Камышинский сельсовет, с. Камыши, ул. Чкалова, д. 54;

- ИНН: 262409797390.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи проводился запрос котировок: "Предоставление комплекса услуг по уборке помещений в 2023 году" (извещение: N 0818500005022000025).

29.12.2022 г. между ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи и ИП Чуб А.А. заключен контракт на сумму 207 876, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику комплекс услуг по уборке помещений государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города Сочи (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), технического задания (приложение N 2) являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края на 2023 год.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из представленных материалов Комиссией установлено следующее.

Услуги по уборке помещений в рамках исполнения Контракта приняты и оплачены Заказчиком за январь 2023 года и февраль 2023 года в полном объеме на общую сумму 29 451, 73 рублей.

Услуги по уборке помещений прекращены Исполнителем с 13.03.2023 года.

В ответ на претензионное письмо Заказчика от 14.03.2023 года о возобновлении услуги, Исполнитель разместил Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.03.2023 года с использованием ЕИС.

Исполнитель в Письме N 146 от 14.03.2023 года ссылается на письма: N 120 от 01.03.2023 года, N 128 от 06.03.2023 года, N 133 от 10.03.2023 года, которые Заказчик не получал, что подтверждено скриншотом личного кабинета Заказчика в ЕИС в разделе Переписка и Уведомления.

Заказчиком направлены письма, размещенные в ЕИС в разделе Переписка и Уведомления с 14.03.2023 г.:

N204.79-01-11-605/23, 14.03.2023 г.

N 204.79-01-10-623/23, 15.03.2023 г.

N 204.79-01-11-637/23, 16.03.2023 г.

N 204.79-01-11-656/23, 20.03.2023 г.

N 204.79-01-11-744/23, 29.03.2023 г., в которых Заказчик сообщал, что доступ для сотрудников Исполнителя к кабинетам Заказчика не ограничен.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 20. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

14.03.2023 г. Поставщик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.03.2023 г. решение размещено в ЕИС.

В силу ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщика от 14.03.2023 г. ИП Чуб А.А. указывает, что Заказчик препятствовал при оказании услуг по уборке помещений.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что препятствий, в том числе к персоналу, оказывающему услуги не осуществлялось.

Согласно ч.19 ст.95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским "кодексом" Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.22 ст.95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Таким образом, контракт может быть расторгнут Поставщиком в одностороннем порядке в случае нарушения Заказчиком условий контракта.

Решение ИП Чуб А.А. об одностороннем отказе не содержит указание на нарушения условий контракта со стороны Заказчика, доводы указанные в решении Поставщика не подтверждены.

Учитывая положения ч. 7 ст. 104 Закона, антимонопольный орган осуществляет проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Отказ от исполнения контракта и невыполнение требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в Хостинском внутригородском районе г. Сочи в отношении ИП Чуб А.А. (658877, Алтайский край, 2 Камышинский сельсовет, с. Камыши, ул. Чкалова, д. 54; ИНН: 262409797390), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Чуб А.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.