Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 6 апреля 2023 г. N 082/06/99-253/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России А.П. Рудакова,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д.Аблаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.В. Бачинская,

при участии представителей интересов:

- МБОУ "Гвардейская школа-гимназия N2" (далее - Заказчик) - Косякова Ю.Н. (по доверенности),

проведя внеплановую проверку по процедуре проведения закупки у единственного поставщика "передача электроэнергии" (реестровый номер контракта N 3910900887916000009) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

Согласно обращению Заказчика (далее - Обращение) при размещении государственного контракта в реестре контрактов ЕИС в результате технической ошибки произошло задвоение реестровой записи контракта.

В соответствии со сведениями из реестра контрактов по реестровому номеру контракта 3910900887916000008 установлено следующее:

1) Статус контракта -Исполнение прекращено;

2) Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

3) Дата размещения (по местному времени) - 02.09.2016 17:02 (МСК)

4) Основание заключения контракта с единственным поставщиком - Закупка по договору энергоснабжения или договору купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии

5) Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта - банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется

Из Обращения следует, что при размещении Заказчиком государственного контракта в реестре контрактов ЕИС произошло задвоение реестровой записи контракта, поскольку ошибочно в ЕИС отображается информация о реестровой записи N 3910900887916000009.

Согласно части 2 статьи 4 Закона о контрактной системе порядок функционирования единой информационной системы, предоставления информации и документов из единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Комиссией установлено, что Заказчиком при размещении контракта в разделе "реестр контрактов" ЕИС сформированы следующие записи: 3910900887916000008 от 17.08.2016 (актуальная запись), статус - исполнение прекращено, 3910900887916000009 от 17.08.2016 (неактуальная запись), статус - исполнение.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила, что задвоение реестровой записи Контракта произошло в результате технической ошибки.

Вместе с тем статьей 103 Закона о контрактной системе установлено, что в отношении контракта может быть сформирована исключительно одна реестровая запись, которая должна быть размещена в соответствующем разделе ЕИС.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент проведения внеплановой проверки срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек.

Согласно пункту 35 правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдается в случае заключения контракта на момент проведения контрольных мероприятий. В связи с чем, материалы дела направлены в Управление Федерального казначейства по Республике Крым для устранения выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем удаления реестровой записи контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Проведение внеплановой проверки прекратить.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.П. Рудакова

Члены Комиссии: Т.Д.Аблаева

Т.В. Бачинская