Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2023 г. N 28/06/105-696/2023

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО СК "Стройград" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении АО "ОЭЗ "Титановая долина" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки октрытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: здания служебно-пассажирского (назначение: нежилое, кадастровый номер 66:00:0000000:967), расположенного по адресу: Свердловская обл., муниципальное образование "город Екатеринбург", город Екатеринбург, строение 15/4 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0462000002323000001) (далее - Конкурса), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 28.02.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 36 158 761,25 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 27.03.2023;

5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса и Закона о контрактной системе;

7) победителем Конкурса признано ООО "Уралстроймонтаж" с предложением о цене контракта в размере - 35 797 173,94 руб.

Согласно подпункту "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случаях получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте "г" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

В соответствие с подпунктом "г" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок - 27.03.2023 в 11:00 (МСК).

Согласно жалобе Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителю на участие в Конкурсе.

Комиссией установлено, что Заявителем 23.03.2023 при формировании заявки на участие в Конкурсе в качестве способа обеспечения заявки на участие в Конкурсе выбран специальный счет N 40702810216540102673 (далее - Специальный счет), открытый в банке ПАО "Сбербанк" (далее - Банк).

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что 23.03.2023 заявка Заявителя на участие в Конкурсе возвращена в связи с поступлением от Банка информации об отсутствии денежных средств на Специальном счете Заявителя 23.03.2023.

На заседании Комиссии представитель Банка сообщил, что на Специальном счете установлено ограничение налоговым органом по 27.03.2023 12:57.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, заявка Заявителя возвращена на основании получении информации от Банка об отсутствии денежных средств на Специальном счете Заявителя.

Также на заседании Комиссии Заявитель не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе, соответствуют Закону о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СК "Стройград" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.