Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 10 апреля 2023 г. N 42/2023

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд действий (бездействий) заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" при проведении электронного аукциона "Укладки для оказания медицинской помощи" (номер извещения 0328300047921000043).

Основание для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 04.04.2023 N ПИ/25164/23.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на "Укладки для оказания первой медицинской помощи" (номер извещения 0328300047921000043).

23.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок была опубликована документация (с приложениями) электронного аукциона N 0328300047921000043 на "Укладки для оказания первой медицинской помощи".

Приложением к информационной карте Таблица 1 определен товар необходимый к поставке, а так же его показатели.

Начальная (максимальная) цена контракта: 92 004, 26 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО "ЕЭТП".

Дата и время окончания срока подачи заявок 04.05.2021 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 06.05.2021

Дата проведения аукциона в электронной форме 07.05.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0328300047921000043 от 10.05.2021 по окончанию срока подачи заявок до 04.05.2021 было подано 5 заявок от участников, с идентификационными номерами 1,2,3,4,5.

Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе 0328300047921000043 в порядке, установленном статьей 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняла решение о соответствии всех участников закупки требованиям документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0328300047921000043 от 13.05.2021 аукционная комиссия, рассмотрела в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, а также содержащиеся в реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике закупки, подавшем заявку на участие в электронном аукционе и приняла решения о соответствии участников закупки с идентификационными номерами N2,4,5,3.

В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем закупки признана заявка с идентификационным номером 2, предложившего цену контракта 48 301, 41 рублей.

26.05.2021 между ГБУЗВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" и ООО "Силайнмед" заключен контракт на "Укладки для оказания первой медицинской помощи".

В соответствии с пунктом 1 части 1 и части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в том числе: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 47 части 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с документацией предметом закупки является:

-Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме

- Укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций

Порядок лицензирования указанного вида деятельности и перечень работ (услуг), составляющих данный вид деятельности, указан в соответствующих положениях, утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547.

Поскольку объект закупки включает в себя поставку лекарственных средств, Инспекция приходит к выводу о том, что в извещении (документации) об осуществлении закупки надлежало установить требование к участникам закупки в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем в нарушение пункта 1 части 1 и части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком в документации электронного аукциона соответствующие требования установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на "Укладки для оказания медицинской помощи" (номер извещения 0328300047921000043)заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 1, части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, так как 26.05.2021 между ГБУЗВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" и ООО "Силайнмед" заключен контракт по рассматриваемой закупке.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.