Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 10 апреля 2023 г. N 44/2023

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд действий (бездействий) заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Александровская районная больница" при проведении электронного аукциона на закупку медицинских изделий (Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме) для оснащения ФАПов для нужд ГБУЗ ВО "АРБ" (номер извещения 0328300068921000089).

Основание для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 04.04.2023 N ПИ/25164/23.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Александровская районная больница" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на закупку медицинских изделий (Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме) для оснащения ФАПов для нужд ГБУЗ ВО "АРБ" (номер извещения 0328300068921000089).

17.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок была размещена

документация (с приложениями) электронного аукциона N 0328300068921000089 на закупку медицинских изделий (Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме) для оснащения ФАПов для нужд ГБУЗ ВО "АРБ".

Начальная максимальная цена контракта 92 516,68 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО "ЕЭТП".

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.03.2021 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 29.03.2021

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.03.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0328300068921000089 от 25.03.2023 по окончанию срока подачи заявок до 29.03.2021 было подано 4 заявки от участников, с идентификационными номерами 1,2,3,4.

Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе 0328300047921000043 в порядке, установленном статьей 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняла решение о соответствии всех участников закупки требованиям документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0328300068921000089 от 30.03.2021 аукционная комиссия, рассмотрела в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, а также содержащиеся в реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике закупки, подавшем заявку на участие в электронном аукционе и приняла решения о соответствии участников закупки с идентификационными номерами N 1, N 4, N 3, N 2.

В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем закупки признана заявка с идентификационным номером 1, предложена цена контракта 70 312,36 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в том числе: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 47 части 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с документацией предметом закупки является закупка медицинских изделий (Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме) для оснащения ФАПов для нужд ГБУЗ ВО "АРБ".

Порядок лицензирования указанного вида деятельности и перечень работ (услуг), составляющих данный вид деятельности, указан в соответствующих положениях, утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547.

Поскольку объект закупки включает в себя поставку лекарственных средств, Инспекция приходит к выводу о том, что в извещении (документации) об осуществлении закупки надлежало установить требование к участникам закупки в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем в нарушение пункта 1 части 1 и части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком в документации электронного аукциона соответствующие требования установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на закупку медицинских изделий (Укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме) для оснащения ФАПов для нужд ГБУЗ ВО "АРБ" (номер извещения 0328300068921000089) заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 1, части 5 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, так как 12.04.2021 между ГБУЗВО "Александровская районная больница" и ООО "Силайнмед" заключен контракт по рассматриваемой закупке.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Исп. ...

тел.(4922) 33-49-78, вн.033-125