Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 4 апреля 2023 г. N РНП-005/10/104-938/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "БАРЬЕР" (далее - Общество),

при участии посредством ВКС - представителя ООО "БАРЬЕР" - Олейниковой Алёны Георгиевны (доверенность N1 09 августа 2022 года) и представителя Заказчика - Багандовой А.С. (по доверенности)

УСТАНОВИЛА:

28.03.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта 22.02.2023 г. N0303200001923000010 предметом которого являются работы по поставке и монтажу системы видеонаблюдения в судебных участках мировых судей Республики Дагестан (далее - Контракт).

На основании поступивших сведений, Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки сторон по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 "04" апреля 2023 года в 12 часов 00 минут.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

09.02.2023 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на электронной площадке АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 454 999,98 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2023 NИЗК1 победителем электронного аукциона признан участник N 4 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРЬЕР".

Государственный контракт по поставке и монтажу системы видеонаблюдения в судебных участках мировых судей Республики Дагестан заключен между Заказчиком и ООО "Барьер" от 22.02.2023 г. (далее - Контракт).

Срок исполнения контракта - с 22.02.2023 года до 31.12.2023 год года.

Согласно пункту 3.1. проекта Контракта товар надлежащего качества поставляется в полном объеме Поставщиком Заказчику со дня заключения государственного контракта по заявке заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Также исходя из пункта 3.2 проекта Контракта при возникновении у Поставщика трудностей исполнения обязательств по настоящему контракту в полном объеме в установленные сроки, Поставщик обязан незамедлительно принять меры по их урегулированию с Заказчиком.

Общество представило доказательство о направлении Заказчику уведомлений о невозможности исполнения Контракта в установленный срок из-за независящих от них обстоятельств.

Таким образом, Заказчиком 22.02.2023 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 9.3 проекта контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

28.03.2023 15:42 Заказчиком подано обращение в контрольный орган для включения сведения об ООО "Барьер" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Инспекции, Поставщик представил акты, подтверждающие факт приемки оборудования в монтаж выполненных работ с двух сторон.

Факт поставки подтверждается следующими актами приемки оборудования в монтаж выполненных работ:

1. Акт РД, г. Дербент, Виноградная 1А. от 22 марта 2023 года подписал Администратор Мирового суда.

2. Акт РД, Гумбетовский район, с. Мехельта, судебный участок N49 от 25 марта 2023 года, подписал мировой судья Загидявя З.М.

3. Акт РД, Цунтинский район, от 29 марта 2023 года, подписал Мировой судья Магомедова А.

В своих пояснениях Общество также объяснило некоторую просрочку в исполнении контракта внешнеполитической ситуацией из-за военной операции на Украине, вследствие которой затронуто много отраслей, в том числе контракты в сфере государственных и муниципальных закупок и кардинально изменены рыночные условия.

Также Общество утверждает, что умысел неисполнения условий Контракта у них отсутствовал.

Исходя из реестра заключенных и исполненных контрактов ООО "Барьер" видно, что Общество является добросовестной организацией.

Представленные Обществом документы и пояснения свидетельствуют о том, что Общество исполняло Контракт, предприняло меры к его исполнению в срок.

Заказчиком не предоставлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что неисполнение контракта явилось следствием недобросовестных действий Общества, в материалах дела такие факты отсутствуют.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН в отношении ООО "Барьер" (ИНН: 2623031949; адрес: 356220, Ставропольский край, ул. Ставропольская), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

8(8722) 67-20-95