Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 апреля 2023 г. N 29-ВП/23

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

без участия представителей сторон

по обращению АСО "Общественный контроль" (исх. N 034109 от 09.03.2023 г.) о нарушении заказчиком - краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Павловская центральная районная больница" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС документов по контракту, заключенному по итогам закупки N 0817200000322007004 "Оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24", проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком.

Проверка начата: 27.03.2023 г., окончена 07.04.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: Алтайский край, Павловский район, с. Павловск, ул. Кунгурова, 1.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 09.08.2022 года по 07.04.2023 года.

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" (исх. N 034109 от 09.03.2023 г.) о нарушении заказчиком - краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Павловская центральная районная больница" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС документов по контракту, заключенному по итогам закупки N 0817200000322007004 "Оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24".

Заявитель указывает, что заказчиком был нарушен срок размещения в реестре контрактов ЕИС документов об исполнении отдельных этапов исполнения контракта: платежного поручения N 390171 от 09.08.2022 г, платежного поручения N 767279 от 07.09.2022 г.

Заказчик направил пояснения, согласно которым информацию о платежных поручениях невозможно было сформировать без занесения информации о платежном поручении 11.10.2022 г. ЕИС работает с бесконечным количеством ошибок, на которые невозможно писать каждый раз в техническую службу.

Ознакомившись с пояснениями, а также изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

06.06.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322007004 "Оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р2".

По результатам проведения вышеуказанной закупки 05.07.2022 г. между заказчиком и ООО "МЕДЛАБ СИБИРЬ" заключен контракт N Ф.2022.7004 на оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС и имеющимся в распоряжении УФАС по Алтайскому краю документам информация о стоимости исполненных обязательств по контракту N Ф.2022.7004 на оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24 от 05.07.2022 г. (платежное поручение N 390171 от 09.08.2022 г. и платежное поручение N 767279 от 07.09.2022 г.) были размещены в реестре контрактов ЕИС 14.10.2022 г. (направлено на размещение 13.10.2022 г.).

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

В соответствии с пп. а) п. 11 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта): стоимость исполненных обязательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Согласно пп. б) п. 13 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Заказчиком были предоставлены скриншоты из личного кабинета ЕИС, согласно которым сведения о стоимости исполненных обязательств по контракту N Ф.2022.7004 на оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24 от 05.07.2022 г. (платежное поручение N 390171 от 09.08.2022 г. и платежное поручение N 767279 от 07.09.2022 г.) были направлены в уполномоченный орган на размещение 13.10.2022 г.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе к сроку для направления на размещение сведений о стоимости исполненных обязательств по контракту N Ф.2022.7004 на оказание услуг по выявлению суммарных антител к ВИЧ-1/2 и антигена р24 от 05.07.2022 г. (платежное поручение N 390171 от 09.08.2022 г. и платежное поручение N 767279 от 07.09.2022 г.). В действиях заказчика имеются признаки состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. в действиях заказчика выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе;

2. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

____________________________ Е.С. Соколова