Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 апреля 2023 г. N 036/06/104-520/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Сороколетов М.С. - член Комиссии, специалист-эксперт;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных:

заказчика - казенного общеобразовательного учреждения Воронежской области "Воронежская школа-интернат N3 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ",

рассмотрев обращение заказчика - казенного общеобразовательного учреждения Воронежской области "Воронежская школа-интернат N3 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (КОУ ВО "Воронежская школа-интернат N3") о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения закупки: Поставка продуктов питания (яблоки) (ИКЗ: 222366203012236620100100290010124244) (извещение N 0131200001022015102),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - КОУ ВО "Воронежская школа-интернат N3" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ" (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения закупки: Поставка продуктов питания (яблоки) (ИКЗ: 222366203012236620100100290010124244) (извещение N 0131200001022015102) (далее - аукцион).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, письменными пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

06.12.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении совместного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта-2440693.76 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2022 NИЭА1 победителем аукциона признано ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ".

30.12.2022 года между заказчиком - КОУ ВО "Воронежская школа-интернат N3" и ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ" заключен контракт N 0029001 на поставку продуктов питания (яблоки) на сумму - 90 196, 79 руб. (Реестровый номер контракта - 2366203012223000004).

На основании п. 3.1 контракта Товар Заказчику поставляется партиями. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки. Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Срок поставки товара - с "01" января 2023 года по "30" июня 2023 года по заявке Заказчика.

В соответствии с п. 11.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении обращения, заказчиком Поставщику поданы заявки от 12.01.2023 со сроком поставки -16.01.2023 г.; 17.01.2023 со сроком поставки -19.01.2023 г. Поставщик данные заявки не выполнил.

23.01.2023 Заказчиком принято решение N1 об одностороннем отказе от исполнения контракта. 26.01.2023 и 31.01.2023 Поставщик осуществил поставку товара по поданным заявкам.

27.01.2023 Заказчик отменил решение N1 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с устранением Поставщиком нарушений.

16.03.2023 Поставщику подана заявка со сроком поставки - 21.03.2023 г., в установленные сроки поставку Поставщик не осуществил.

23.03.2023года заказчиком размещено в единой информационной системе решение N2 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения, не устранено.

Контракт считается расторгнутым - 03.04.2023 года.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поставщик на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ВОСХОЖДЕНИЕ" (394005, г. Воронеж, ул. Владимира Невского, д. 59/1, офис 026, ИНН: 3662275411, КПП: 366201001; директор: Орлов Анатолий Владимирович, ИНН: 365101093335; учредитель: Домарев Юрий Анатольевич, ИНН 362100792864).

Резолютивная часть решения объявлена: 10.04.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 10.04.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены Комиссии: М.С. Сороколетов

Е.Л. Яковлева