Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 11 апреля 2023 г. N 062/06/99-169/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2023 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: < >, врио заместителя руководителя - руководителя инспекции, членов Инспекции: < >, начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, < >, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.03.2023 N 54/23, в присутствии представителя Отдела капитального строительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области < > (распоряжение N64 от 15.06.2012), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" < > (доверенность N1 от 09.01.2023), на основании обращения < > перенаправленное по подведомственности ФАС России и Аппарата губернатора и Правительства Рязанской области, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Отдела капитального строительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги в микрорайоне Заречный по улице Первомайская г. Скопин Рязанской области (извещение N 0859200001123000211 от 25.01.2023).

Проверка проводилась с 27 марта 2023 года по 06 апреля 2023 года.

Проверкой установлено следующее:

Отделом капитального строительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги в микрорайоне Заречный по улице Первомайская г. Скопин Рязанской области (извещение N 0859200001123000211 от 25.01.2023).

25.01.2023 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 853 660 руб. 80 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

Статьей 31 Закона о ФКС при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, которые нашли свое отражение в разделе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и инструкция по её заполнению".

Каких-либо ограничений к участникам закупки аукционная документация не содержит: в закупке, являющейся предметом проверки, могли принять участие все желающие. Действующую редакцию + как в требованиях.

Какие-либо требования к участникам электронного аукциона, не предусмотренные действующим законодательством, к участникам не предъявлены.

На участие в электронном аукционе подана 1 заявка с идентификационным номером: 113446972.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2023 NИЭА1 победителем электронного аукциона признано ООО "ТЕХСТРОЙ".

17.02.2023 между Заказчиком и ООО "Техстрой" заключен муниципальный контракт N2 Э/А-2023 на ремонт автомобильной дороги в микрорайоне Заречный по улице Первомайская г. Скопин Рязанской области с ценой контракта 3 853 660 рублей 80 копеек.

Сведения о том, что ООО "Техстрой" включено в реестр недобросовестных поставщиков опровергается информацией, содержащейся в ЕИС, которая является общедоступной для ознакомления неограниченному кругу лиц, в связи с чем признавать заявку участника несоответствующей требованиям извещения и Закона о ФКС у Аукционной комиссии ГКУ РО "ЦЗ РО" не имелось.

При проверке закупки на ремонт автомобильной дороги в микрорайоне Заречный по улице Первомайская г. Скопин Рязанской области (извещение N 0859200001123000211 от 25.01.2023) нарушений Закона о ФКС не выявлено.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 99 Закона о ФКС контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о ФКС осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, у Рязанского УФАС России в рамках Закона о ФКС отсутствуют полномочия по проведению проверок на предмет соблюдения требований заказчиками Закона о ФКС в части соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению контракт, том числе в части соответствия выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта и соответствия использования выполненной работы (ее результата) целям осуществления закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

В действиях Заказчика (Отдела капитального строительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области) и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги в микрорайоне Заречный по улице Первомайская г. Скопин Рязанской области (извещение N 0859200001123000211 от 25.01.2023) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.