Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 апреля 2023 г. N 61

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция).

В отсутствии представителей от:

- заявителя - ООО "Алькир": о дате, времени, месте уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили;

- заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2722011510): о дате, времени, месте уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

в связи с поступлением обращения ООО "Алькир" о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение ООО "Алькир", содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку полнорационного сухого корма для служебных собак (извещение N 0122100005522000158 от 29.12.2022).

Доводы обращения Заявителя сводятся к тому, что Заказчиком неправомерно заключен контракт с ООО "Алькир", теперь Общество не может выполнить обязательства по контракту на поставку корма по причине того, что на момент подачи заявки на участие в закупке в заявке допущены технические ошибки, и заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, а именно: в заявке Общества нет уточнения по расфасовке, нет уточнения по классу корма, в некоторых пунктах нет уточнения по измерению. На основании вышеуказанных данных, комиссия заказчика должна была принять решение об отказе в допуске к закупке для участника - ООО "Алькир".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает доводы, указанные в обращении, необоснованными.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0122100005522000158 о проведении торгов размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 29.12.2022.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион в электронной форме.

Объект закупки: поставка полнорационного сухого корма для служебных собак.

Начальная цена контракта составляет 1 429 460,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2023 победителем торгов признан участник с идентификационным номером 113388827 (заявка ООО "Алькир"), предложивший наименьшую цену контракта 1386576,20 рублей.

По результатам торгов между победителем торгов - ООО "Алькир" (далее также - Поставщик) и заказчиком - УТ МВД России по ДФО 27.01.2023 заключен контракт N 2223188101262002722011510 / 0122100005522000158.2023 (реестровый номер 1272201151023000006) (далее также - контракт), с ценой контракта 1386576,20 рублей, НДС не облагается (п. 2.1 контракта).

Изучив доводы обращения, материалы дела N7-3/213, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки должен предоставить характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии товарного знака).

Заказчиком в Приложении N1 к извещению о проведении электронного аукциона "Описание объекта закупки" на поставку полнорационного корма для служебных собак установлены характеристики товара, в том числе содержание витаминов на один килограмм корма: 1. Полноценный сухой корм для взрослых собак крупных (размеров) класса "Премиум" или "Суперпремиум": Витамин А: не менее 17 000 МЕ не более 19 000 МЕ;

2. Полноценный сухой корм для взрослых собак, испытывающих очень высокие и затяжные физические нагрузки, класса"Премиум" или "Суперпремиум": Витамин А: не менее 23 000 МЕ не более 25 000 МЕ.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке на поставку полноценного сухого корма подано 2 заявки от ООО "Алькир" и ООО "Сибирская компания". Победителем аукциона выбрано ООО "Алькир", предложившее наименьшее ценовое предложение.

Инспекция Хабаровского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Алькир" установила, что участником указано наименование товара, как и в описании объекта закупки, а именно "Полноценный сухой корм для взрослых собак крупных (размеров) класса "Премиум" или "Суперпремиум" и Полноценный сухой корм для взрослых собак испытывающих очень высокие и затяжные физические нагрузки класса "Премиум" или "Суперпремиум". Указаны все необходимые характеристики товара, в том числе по позиции 1. Витамин А: 18 000; по позиции 2. Витамин А: 24 000МЕ.

Относительно не указания единицы измерения конкретного показателя "Витамина А" (по первой позиции), Инспекция Хабаровского УФАС России полагает, что данная единица содержится в Приложении N1 к извещению о проведении закупки "Описание объекта закупки" и данный показатель в иных единицах измерения измеряться не может, аукционной комиссией заказчика обоснованно принято решение о соответствии заявки ООО "Алькир" требованиям извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе, заявка ООО "Алькир" правомерно признана комиссией заказчика соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку полнорационного сухого корма для служебных собак (извещение N 0122100005522000158 от 29.12.2022) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Председатель Инспекции:
Члены Инспекции: