Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 апреля 2023 г. N 068/10/99-230/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Соловьева Н.А.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок" - Стрекаловой О.С.,

Тамбовского областного государственного учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница" - Ефремовой С.И.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок" (исх. от 10.04.2023 N120, вх. от 10.04.2023 N2092-ЭП/23),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным учреждением здравоохранения "Уметская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N086450000022300128 на поставку лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение, ТОГКУ "Региональный центр по организации закупок") 30.03.2023 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона N086450000022300128 на поставку лекарственного препарата.

Заказчик - Тамбовское областное государственное учреждение здравоохранения "Уметская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 460,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.04.2023 07:00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2023 N086450000022300128 победителем был признан участник с идентификационным номером 2, предложивший цену контракта 14 675,66 руб.

Уполномоченное учреждение обратилось (вх. от 10.04.2023 N2092-ЭП/23) в Тамбовское УФАС России, указав, что при размещении в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки в качестве проекта контракта ошибочно прикреплен файл контракта на поставку продуктов (фрукты свежие) для лагеря дневного пребывания детей, организованных на базе учебных корпусов и филиалов МБОУ "Первомайская СОШ" Первомайского района Тамбовской области, не относящийся к предмету закупки. Указанное было выявлено Заказчиком при формировании проекта контракта для дальнейшего направления на подписание победителем.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Установлено, что одним из приложений к извещению о проведении электронного аукциона N086450000022300128 на поставку лекарственного препарата является проект контракта на поставку продуктов (фрукты свежие) для лагеря дневного пребывания детей, организованных на базе учебных корпусов и филиалов МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Тамбовской области, заказчиком по которому выступает муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Тамбовской области.

Согласно скриншотам, предоставленным Уполномоченным учреждением, 17.03.2023 в 10:32:02 часов Заказчик направил в ТОГКУ "Региональный центр по организации закупок" заявку на закупку NКУ-23-01223.

20.03.2023 в 15:27:41 часов Уполномоченным учреждением заявка была возвращена на доработку в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

29.03.2023 в 16:09:26 часов Заказчик направил Уполномоченному учреждению доработанную заявку на согласование.

29.03.2023 в 16:28:15 часов Уполномоченное учреждение направило Заказчику на утверждение заявку на закупку.

29.03.2023 в 16:30:11 часов Заказчик направил Уполномоченному учреждению утвержденную заявку.

Кроме того, из скриншотов видно, что проект контракта на поставку продуктов (фрукты свежие) для лагеря дневного пребывания детей, организованных на базе учебных корпусов и филиалов МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" Первомайского района Тамбовской области был прикреплен 29.03.2023 в 16:28:07 на этапе направления Уполномоченным учреждением Заказчику заявки на утверждение.

Вышеуказанные действия Уполномоченного учреждения при формировании извещения содержат недостоверную информацию в части проекта контракта, что нарушает ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" нарушившим ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному учреждению здравоохранения "Уметская центральная районная больница", комиссии по осуществлению закупок Тамбовского областного государственного учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница", оператору электронной площадки (АО "Единая электронная торговая площадка") предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Руководитель комиссии	Н.Е. Козлова
Члены комиссии	Н.А. Соловьева
	К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д.

тел. 8 (4752) 71-36-00