Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 апреля 2023 г. N РНП-23-232/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АКВАМАРИН" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских расходных материалов для заготовки крови и её компонентов (пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД)" (извещение: N 0818500000822009892),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АКВАМАРИН" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Поставка медицинских расходных материалов для заготовки крови и её компонентов (пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД)" (извещение: N 0818500000822009892).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "АКВАМАРИН".

30.01.2023 г. между ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК и ООО "АКВАМАРИН" заключен контракт на сумму 1 786 307, 00 рублей.

20.03.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "АКВАМАРИН";

- юридический адрес: 192283, г. Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 33, лит. А, пом. 8-Н, оф. 25;

- ИНН: 7820322801, КПП: 781601001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коростелев Александр Анатольевич ИНН: 482504986148.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 938 600, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских расходных материалов для заготовки крови и её компонентов (пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД)" (извещение: N 0818500000822009892).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "АКВАМАРИН".

30.01.2023 г. между ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК и ООО "АКВАМАРИН" заключен контракт на сумму 1 786 307, 00 рублей.

В соответствии с п. 1.1. контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских расходных материалов для заготовки крови и её компонентов (пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД) (код ОКПД2 -32.50.13.190) (далее - медицинское изделие) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке медицинских изделий (далее Услуга), в соответствии с требованиями производителя (изготовителя) медицинского изделия, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное медицинское изделие.

Согласно п. 5.1 контракта Поставка медицинского изделия осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, в 2023 году, в течение 10 (десяти) дней с момента подачи предварительной заявки Заказчиком. Заявка направляется Заказчиком по адресу электронной почты (факсимильной связи) Поставщика, указанной в разделе 17 настоящего Договора, не позднее чем за 10 (десяти) дней до предполагаемой даты поставки медицинского изделия. Время поставки с 08.00 до 14.00 часов.

В том числе поэтапная поставка Поставщиком по Договору, в соответствии с Приложением N5 к Договору (Отгрузочная разнарядка):

1 этап поставки медицинского изделия: с Даты заключения Договора по 31.03.2023 г., количество 70 000 шт.;

2 этап поставки медицинского изделия: с 01.05.2023 г. по 30.09.2023 г., количество 50 000 шт.

Моментом поставки по настоящему Договору является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Договором, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Договора условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинских изделий считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 5.2 настоящего Договора документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку медицинских изделий (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур (универсальный передаточный документ - УПД), акт приема-передачи медицинских изделий (приложение N 4 к Договору) и размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинских изделий не считается отдельным этапом исполнения Договора.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "АКВАМАРИН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

15.03.2023 г. в адрес Поставщика направлено требование об исполнении обязательств в части поставки медицинских изделий до 17.03.2023 г.

Требование не удовлетворено.

На просьбу предоставить письменную информацию согласно п. 14.3. "Сторона, у которой возникли обстоятельства непреодолимой силы, обязана в течение 10 дней письменно информировать другую Сторону о случившемся и его причинах", ответ от ООО "АКВАМАРИН" не поступал.

По состоянию на 20.03.2023 г. медицинские товары не поставлены, что ведет к срыву производственного процесса.

Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.03.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям ООО "АКВАМАРИН", на момент возникновения обязательства по поставке товара, согласно заявке Заказчика Общество столкнулось с проблемой поставки китайских вакуумных пробирок для взятия образцов крови ИВД от китайских производителей, в связи со сложившейся в Китае обстановкой, осложненной эпидемиологической ситуацией.

Данное изделие зарегистрировано в установленном законодательством порядке, выдано регистрационное удостоверение РУ NФСЗ 2009/05507 от 31.05.2010 г. В процессе государственной регистрации медицинских изделий изучаются документы, подтверждающие результаты технических испытаний медицинского изделия, подтверждается их качество, эффективность, безопасность и возможность применения по назначению. Вместе с тем, наличие или отсутствие резьбового соединения крышки с пробиркой крышки не влияет на качество, эффективность и безопасность применения вакуумных систем забора крови.

Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Обществом осуществлена поставка товара 31.03.2023 г., Заказчиком в ЕИС опубликован мотивированный отказ от приемки товара, в связи с нарушением исполнения обязательств в части поставки медицинских изделий в период с 20.03.2023 г. по 30.03.2023 г. включительно.

Письмом Исх. N 0035 от 29.03.2023 г. Заказчик уведомлен о готовности партии продукции к отгрузке.

Также письмом Исх. N 0036 от 29.03.2023 г. Заказчик уведомлен о том, что регион лишен авиасообщения, возросла нагрузка на транспортную инфраструктуру, наблюдался дефицит грузовых автотранспортных средств, и также людских ресурсов - водителей категории С.

Вместе с тем, при осуществлении предпринимательской деятельности физические и юридические лица должны осознавать возможность несения риска наступления последствий совершения или не совершения ими каких-либо действий, обязаны соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Неисполнение поставщиком контракта повлекло нарушение не только интересов заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщика.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "АКВАМАРИН" обязательств по контракту, в материалы дела не представлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК в отношении ООО "АКВАМАРИН" (192283, г. Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 33, лит. А, пом. 8-Н, оф. 25; ИНН: 7820322801, КПП: 781601001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коростелев Александр Анатольевич ИНН: 482504986148), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "АКВАМАРИН", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.