Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2023 г. N РНП-23-239/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕДИКА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы на автоматический коагулометр серии ACL)" (извещение: N 0818500000822008700),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕДИКА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы на автоматический коагулометр серии ACL)" (извещение: N 0818500000822008700).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.12.2022 NИЭА1 ООО "БИОМЕДИКА" признано победителем закупки.

09.01.2023 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "БИОМЕДИКА" заключен контракт на сумму 2 053 891, 72 рублей.

24.03.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "БИОМЕДИКА";

- адрес: 656049, г. Барнаул, пер. Прудской, д. 69, оф. 21;

- ИНН: 2225191189, КПП: 222501001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (Расходные материалы на автоматический коагулометр серии ACL)" (извещение: N 0818500000822008700).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.12.2022 NИЭА1 ООО "БИОМЕДИКА" признано победителем закупки.

09.01.2023 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "БИОМЕДИКА" заключен контракт на сумму 2 053 891, 72 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Расходные материалы на автоматический коагулометр серии ACL (код ОКПД 2-32.50.50.190) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 2023 года по Заявке Заказчика не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку всего объема медицинской продукции (товарных (товарно-транспортных) накладных, счетов-фактур и (или) актов приема-передачи продукции).

Частичное исполнение обязательств по поставке медицинской продукции не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "БИОМЕДИКА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

12.01.2023 г. Заказчиком подана заявка на поставку медицинских изделий на сумму 1 402 658, 02 рублей.

02.02.2023 г. Поставщиком поставлены медицинские изделия согласно УПД N Б-26 от 02.02.2023 г. на сумму на сумму 1 372 600, 26 рублей.

Приемка товара осуществлялась приемочной комиссией Заказчика, на основании чего Заказчиком составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 04 от 17.02.2023 г., в котором указаны показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного контракта по качеству, а именно:

		Требования, установленные в отношении
N>	Полное наименование	закупаемого товара Спецификацией N 1 к
п/п в	поставляемых	Договору (показатели, в соответствии с
Спец	медицинских изделий,	которыми устанавливается соответствие)
ифик	страна происхождения	Наименование		Выявлено
ации	товара	показателя, ед. изм.	Описание, значение
		показателя
		Количество в	2400	600
		упаковке, шт.
	Изделия медицинские	Наименование	Кювета	Кювета
	полимерные для	медицинского	спектрофотометриче	Спектрофотометриче
	лабораторных	изделия	кая	екая тип Б
	исследований: 1. Кювета	Длина, мм	10,1	Отсутствует
	спектрофотометрическая	Глубина, мм	8,8	документация.
	Республика Беларусь	Высота, мм	17,9	подтверждающая
		Толщина стенок	0,65	заявленные габариты
		кювет, мм

Товар не принят заказчиком по вышеуказанным причинам.

Поставщик не осуществил поставку товара, согласно условиям заключенного контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.03.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "БИОМЕДИКА", в сопроводительных документах на товар имеются разночтения в наименовании поставленного товара, а именно предусмотренное описание значения: кювета спектрофометрическая, поставлено кювета спекторофомитрическая тип Б.

Поставщиком от производителя получены разъяснения (письмо Исх. б/н от 28.02.2023 года) из которых следует, что ПУП "Литопласт-мед" производит в рамках данного РУ ряд кювет, они называются Кювета спектрофотометрическая тип А, Кювета спектрофотометрическая тип Б, Кювета спектрофотометрическая тип В и т.п.

Данная продукция производится по ТУ: "Кюветы спектрофотометрические ТУ BY 691148740.006-2010", которые зарегистрированы в Росздравнадзоре при полчении РУ ФСЗ 2011/11241 от 18.06.2014 г. То есть наименование данных изделий медицинского назначения (ИМН) и форма выпуска согласованы с Росздравнадзором в установленном законодательством РФ порядке, а также прошли все необходимые для регистрации испытания. Фраза "тип Б" в наименовании кювет не противоречит названию ИМИ, а дополняет его, фактически являясь эквивалентом артикула данного товара.

Также, ИМН Кювета спектрофотометрическая тип Б выпускается в виде блока (стрипа) из 4-х ячеек, упакована по 600 блоков, содержащих 2400 ячеек. Данная фасовка полностью эквивалентна таковой у оригинальных кювет для анализаторов серии ACL артикул 29400100. Вышеуказанные кюветы спектрофотометрические тип Б, производимые предприятием, имеют размеры: длина 10,1 мм, глубина 8,8 мм, высота 17,9 мм, имеют толщину стенок кювет 0,65 мм, полностью идентичны оригинальным кюветам по форме, размерам и материалу изготовления и предназначены для работы на анализаторах серии ACL.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Пунктом 15 Постановления N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании изложенного, учитывая факт того, что в регламентированные контрактом сроки, Обществом осуществлены действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "БИОМЕДИКА" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "БИОМЕДИКА" (656049, г. Барнаул, пер. Прудской, д. 69, оф. 21; ИНН: 2225191189, КПП: 222501001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.