Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 апреля 2023 г. N ВП-188/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК Водолазкой М.Н. (доверенность в материалах дела) , в отсутствие представителей Заявителя - АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с января 2022 г. по июнь 2022 г., с июля 2022 г. по декабрь 2022 г., с июля 2022 г. по декабрь 2022 г." (реестровая запись контракта N 2230807169622000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественного контроля", согласно которому Заказчиком нарушен срок оплаты товара.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с января 2022 г. по июнь 2022 г., с июля 2022 г. по декабрь 2022 г., с июля 2022 г. по декабрь 2022 г." (реестровая запись контракта N 2230807169622000041).

12.01.2022 г. между Заказчиком ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК и ООО "Экотехпром" заключен контракт NТР-52-07168-21 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Крымской зоне деятельности Регионального оператора в Краснодарском края, цена - 62 131,71 руб.

На основании п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 6 которого, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п 3.2 Контракта Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Акт оказанных услуг N52533 от 30.09.2022 г. на 5 405,50 руб. подписан должностным лицом Заказчика 03.10.2022 г.

Оплата произведена 13.10.2022 (платежные поручения: N 846778 от 13.10.2022 г. на сумму 540 руб. 30 коп.; N846780 от 13.10.2022 г. на сумму 1621 руб., 65 коп.; N 846779 от 13.10.2022 на сумму 3243 руб. 48 коп.)

Таким образом, оплата произведена с нарушением сроков, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Клинический кожно-венерологический диспансер" МЗ КК установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному лицу должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии, Л.А. Литовченко

заместитель руководителя управления