Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 апреля 2023 г. N РНП-02-97/23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

-Исламгулов С.Ф.

члены Комиссии:

-заместитель начальника контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.

-ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Садрисламова Н.Н.

дистанционно в присутствии представителей

-ООО "ОлСервис" (без участия)

-ФГКОУ ВО УЮИ МВД России ( Асадуллин А.Р.- доверенность)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление Заказчика о включении ООО "ОлСервис" (далее - Подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 030110002212000057 "Капитальный ремонт учебного корпуса N 6 (литер 1А), клуб-столовой (литер И) по адресу: 450103, г. Уфа, ул. Муксинова, д. 2 (578,63 кв.м.)".

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

30.12.2022 г. между Подрядчиком и Заказчиком был заключен контракт N53 на сумму 1 400 531,72 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в сроки и на условиях контракта выполнить работы по капитальному ремонту учебного корпуса N 6 (литер 1А), клуб-столовой (литер И) по адресу: 450103, г. Уфа, ул. Муксинова, д. 2 (578,63 кв.м) (далее - Объект), согласно техническому заданию (приложение N 1 к контракту), сметы контракта (приложение N 5 к контракту), определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, техническими регламентами, а также условиями настоящего контракта, локальному сметному расчету (приложение N 8 к контракту), и сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.2. Контракта, качество выполненных Подрядчиком работ должно соответствовать Техническому заданию (приложение N 1 к контракту), а также установленным соответствующим нормативным актам, стандартам, техническим условиям, ГОСТам и иным требованиям, предъявляемым к результатам работ.

Пунктом 1.3. Контракта установлено, что работы выполняются Подрядчиком с использованием собственного оборудования, инструментов, всех материалов, требуемых для выполнения работ по настоящему контракту.

Согласно п. 1.4. Контракта, Образцы используемых Подрядчиком материалов и устанавливаемое оборудование должны быть представлены и согласованы с Заказчиком до начала работ.

Согласно п. 3.1. Контракта, срок выполнения работ: работы должны быть выполнены Подрядчиком в период с 1 февраля 2023 г. по 15 марта 2023 г.

Согласно п. 4.1.1. Контракта, в течение 3 календарных дней после подписания контракта представить Заказчику документы работников, привлекаемых для работы на объекте Заказчика (копии паспортов, водительских удостоверений), а также сведения о транспортных средствах для оформления разрешения на въезд на территорию Заказчика.

Согласно п. 4.1.2. Контракта, в течение 1 (одного) рабочего дня после подписания контракта назначить ответственных представителей для координации и согласования с Заказчиком хода выполнения работ и поставку материалов и оборудования Подрядчика на Объект, о чем направить Заказчику уведомление. В уведомлении должны содержаться: фамилия, имя, отчество представителей, занимаемая должность, срок полномочий, номер и дата распорядительного документа/доверенности о назначении представителей.

27.01.2023 года между Подрядчиком и Заказчиком подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в контракт в части реквизитов Подрядчика.

08.02.2023 года Заказчиком направлен запрос о предоставлении графика производства Подрядчиком.

Согласно письму от 02.03.2023 года Подрядчик не приступил к исполнению контракта.

В соответствии частью 8 ст.95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 410 Гражданского кодекса РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.03.2023 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, к исполнению контракта Подрядчик не приступил.

Решение размещено в единой информационной системе 17.03.2023 года.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления, то есть 30.03.2023 года.

Решение Заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

В силу ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

К выполнению работ Подрядчик в соответствии с пунктами 4.1 Контракта не приступил, работы в срок не выполнены.

Учитывая обстоятельства, Обществом допущено существенное нарушение условий Контракта.

При надлежащем уведомлении Подрядчика документы свидетельствующие об обратном Подрядчиком на заседание Комиссии не представлены.

Исходя из положения ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России квалифицирует в действиях Общества недобросовестное поведение при исполнении контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1.Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "ОлСервис" ИНН 0274169094 адрес: 450039, г. Уфа, ул. Валерия Лесунова, д.10/1, кв. 208 учредителя и директора: Букреев Николай Сергеевич ИНН 027622252111 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

2.Датой включения информации в отношении ООО "ОлСервис" ИНН 0274169094 адрес: 450039, г. Уфа, ул. Валерия Лесунова, д.10/1, кв. 208 учредителя и директора: Букреев Николай Сергеевич ИНН 027622252111 в Реестр считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
13.03.23	15.03.23	16.03.23	0	17.03.23	23.03.23	22.03.23	0	27.03.23	27.03.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены Комиссии Гареев Д.Р.

Садрисламова Н.Н.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов