Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 11 апреля 2023 г. N 017/06/93-12/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.04.2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"_" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

"_" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

при участии от государственного заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН России по Республике Тыва, государственный заказчик):

- "_" действующая на основании доверенности от 22.02.2023 года N 2,

рассмотрев обращение (вх. N 1086 от 20.03.2023 года, дополнительные документы вх. N 1178 от 24.03.2023 года) УФСИН России по Республике Тыва о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося электронного аукциона N 0312100003623000021 "Оказание медицинских услуг (специализированное амбулаторное и стационарное лечение, высокотехнологическая медицинская помощь) сотрудникам уголовно-исполнительной системы",

УСТАНОВИЛА:

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961 (далее Правила), в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 28.03.2023 года N 110 в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100003623000021.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика направлено уведомление о месте и времени рассмотрения обращения.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель государственного заказчика поддержала доводы, указанные в обращении о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/93-12/2023, а также выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0312100003623000021, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Государственным заказчиком - УФСИН России по Республике Тыва 10.03.2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312100003623000021 "Оказание медицинских услуг (специализированное амбулаторное и стационарное лечение, высокотехнологическая медицинская помощь) сотрудникам уголовно-исполнительной системы", начальная (максимальная) цена контракта: 3 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона N 0312100003623000021 от 20.03.2023 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, в связи с чем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

К обращению заявителя приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская больница N 1" требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, а также согласие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская больница N 1", заключить государственный контракт на оказание медицинских услуг (специализированное амбулаторное и стационарное лечение, высокотехнологическая медицинская помощь) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, указанных в извещении о проведении электронного аукциона N 0312100003623000021, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении, а также документы, подтверждающие соответствие единственного поставщика требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961 установлен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

В соответствии с пунктом 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения УФСИН России по Республике Тыва и проведения внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100003623000021 оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных пунктом 13 Правил, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 года N 961, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА

1. Согласовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва заключение государственного контракта на оказание медицинских услуг (специализированное амбулаторное и стационарное лечение, высокотехнологическая медицинская помощь) сотрудникам уголовно-исполнительной системы с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Республиканская больница N 1" (ИНН: 1701010055) на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона N 0312100003623000021 и по цене не превышающую начальную (максимальную) цену государственного контракта, предусмотренную извещением о проведении электронного аукциона N 0312100003623000021.

2. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва в течение 3-х рабочих дней со дня заключения государственного контракта с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Республиканская больница N 1" (ИНН: 1701010055) представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенную его копию.

Председательствующий Комиссии "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.