Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2023 г. N 23/44/93/57

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ Упрдор "Забайкалье" (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Наименование закупки	Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-297 "Амур" Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на участке км 71+000 - км 83+000, Забайкальский край
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее -Конкурс)	Номер извещения	0391100002023000021
Дата размещения извещения	15.03.2023	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	1 349 527 710
Дата окончания срока подачи заявок	31.03.2023	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе	2
Дата подведения итогов	03.04.2023	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения о проведении Конкурса	1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ООО "Забдорстрой" (ИНН: 7536114228)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (руб.)		1 349 527 710

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки.

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Комиссией установлено, что АО "Новосибирскавтодор" 05.04.2023 направило в ФАС России жалобу на действия комиссии по осуществлению закупок ФКУ Упрдор "Забайкалье" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которого принято решение от 13.04.2023 по делу N 28/06/105-766/2023 (далее - Решение).

Так, согласно Решению комиссии ФАС России выявлены следующие нарушения, а именно:

- в действиях Комиссии по осуществлению закупок выявлено нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном отклонении заявки участника закупки АО "Новосибирскавтодор";

- в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении в извещении о проведении Аукциона противоречивых сведений в отношении этапов исполнения контракта. При этом указанное нарушение не повлияло на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 13.04.2023 по делу N 28/06/105-766/2023 (далее - Предписание) об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе путем пересмотра вторых частей заявок участников закупки.

Срок исполнения Предписания - 03.05.2023.

Подпунктом "е" пункта 13 Правил установлено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупке, отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, пункта 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ФКУ Упрдор "Забайкалье" в согласовании заключения государственного контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0391100002023000021 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Забдорстрой" (ИНН: 7536114228).

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 13.04.2023 по делу N 28/06/105-766/2023 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.