Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 апреля 2023 г. N РНП-54-143

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика, уведомленного надлежащим образом, - ФГКУ "СКЛАД N 24",

в присутствии представителя участника закупки - Индивидуального предпринимателя Беляева Дмитрия Игоревича: Костюнина Анастаса Александровича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ФГКУ "СКЛАД N 24" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Беляеве Д.И. в связи с уклонением ИП Беляева Д.И. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351100000623000009 на поставку нефтепродуктов,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "СКЛАД N 24" подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Беляеве Д.И. в связи с уклонением ИП Беляева Д.И. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351100000623000009 на поставку нефтепродуктов.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.03.2023 г. ООО "УРАЛЭНЕРГО" признано победителем данного электронного аукциона.

30.03.2023 г. победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

31.03.2023 г. в соответствии с п.1 ч.7 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком был направлен для подписания проект контракта участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку - ИП Беляеву Д.И.

В установленный срок ИП Беляев Д.И. не подписал проект контракта и не предоставил обеспечение исполнения контракта.

08.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол о признании ИП Беляева Д.И. уклонившимся от заключения контракта.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Беляева Д.И. были получены письменные пояснения следующего содержания.

07.04.2023 г. ИП Беляев Д.И. заключил с контрагентом ИП Смирновым С.А. договор на поставку нефтепродуктов.

ИП Беляев Д.И. не подписал проект контракта в установленный срок вследствие ошибки сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта по данной закупке.

ИП Беляев Д.И. в письме от 10.04.2023 г. сообщил заказчику о причинах просрочки подписания контракта, заявил о готовности исполнить контракт, а также направил платежное поручение на выпуск независимой гарантии и проект независимой гарантии.

10.04.2023 г. ИП Беляев Д.И. применил дисциплинарное взыскание к сотруднику, ответственному за подписание проекта контракта.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Между тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (предоставление независимой гарантии, применение дисциплинарного взыскания к лицу, ответственному за подписание проекта контракта, заключение договора на поставку нефтепродуктов), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Беляева Д.И. от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшем меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Беляеве Д.И. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГКУ "СКЛАД N 24" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Беляеве Д.И. отказать.

Председатель Комиссии		А.М. Заргаров
Члены Комиссии		А.В. Новосельцева
		А.Д. Мамонтов