Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 14 апреля 2023 г. N 070/10/99-329/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя комиссии:
Камалдинова И,М., членов комиссии: Истоминой З.С.,	- начальника отдела контроля монополистической деятельности; - специалиста 1 разряда отдела контроля монополистической деятельности;

Лукьяненка К.К.,

- специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

при проведении в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки в отношении действий ОГБУЗ "Асиновская РБ" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка укладки универсальной (большой) эпидемиологическая для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекции" (извещение N 0365300025422000037) (далее - аукцион),

при участии посредством ВКС представителя Заказчика Загородской Н.В. (доверенность N 103 от 06.02.2023),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Томское УФАС России провело внеплановую проверку действий Заказчика на предмет нарушений законодательства при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка укладки универсальной (большой) эпидемиологическая для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекции" (извещение N 0365300025422000037), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и установило следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0365300025422000037 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 06.04.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 402 858,00 руб.

Объект закупки - "Поставка укладки универсальной (большой) эпидемиологическая для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекции".

В соответствии с электронным документом "Протокол подведения итогов N ИЭА1" от 15.04.2022 извещения N 365300025422000037 на участие в закупке подано 5 заявок.

По результатам проведения закупки заключен контракт N Ф.2022.0037 от 26.04.2022.

Подпунктом "а" пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2022 N ИЭА1 победившей признана заявка ООО "Силайнмед" с идентификационным номером "111705090".

Электронным документом "Приложение 1 - Описание объекта закупки" извещения N 365300025422000037 предусмотрено, что объектом закупки является поставка укладки универсальной (большой) эпидемиологическая для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекции, в состав которой входят медицинские изделия.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее Закона N 61-ФЗ) предусмотрено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закона N 381-ФЗ) оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Комиссия Томского УФАС России установила, что объектом закупки не являются лекарственные средства, положениями извещения не установлены требования к наличию лицензии на оптовую торговлю лекарственного средства, в связи с чем нарушений в действиях Заказчика не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях ОГБУЗ "Асиновская РБ" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка укладки универсальной (большой) эпидемиологическая для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекции" (извещение N 0365300025422000037) нарушений не установлено.

2. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Члены комиссии

Камалдинова И.М. Истомина З.С. Лукьяненок К.К.