Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 апреля 2023 г. N 024/06/106-995/2023

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - М.А. Дударева, заместитель руководителя - начальник аналитического отдела, члены Комиссии - М.А. Грицай, заместитель начальника отдела, А.Н. Пшенникова, ведущий специалист - эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Князева О.Н. на действия заказчика Администрации городского поселения Диксон (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на приобретение внедорожных транспортных средств, размещенного на электронной площадке "Фабрикант" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300022923000008, установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения об осуществлении закупки с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы было назначено на 18.04.2023 года в 11 часов 00 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81Д, каб. 20, рассмотрение жалобы было проведено в отсутствии представителей заказчика, подателя жалобы.

Из содержания жалобы следует, что заказчиком установлены противоречия в извещении к возможности одностороннего отказа.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на приобретение внедорожных транспортных средств.

Согласно доводу подателя жалобы заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не установлено требование о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта, однако в проекте контракта установлен пункт 10 "порядок расторжения контракта" в котором указан порядок расторжения контракта. Указанные противоречия вводят потенциальных участников закупки в заблуждение и не дают возможность принять участие в закупке.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В соответствии с принципами изложенными в статьях 6 - 12 Закона о контрактной системе информация размещенная в извещении об осуществлении закупки должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Комиссия, проанализировав извещение размещенное на интерфейсе единой информационной системе установила, что общая информация содержит следующее положение: "Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ - нет".

При этом из проекта контракта следует, что контракт содержит раздел про порядок расторжения контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что действительно, информация, указанная в извещении о том, что возможность расторжения контракта отсутствует, противоречит иным документам, являющимся составной частью извещения, а именно проекту контракта, из которого однозначно следует, что такой порядок предусмотрен. Таким образом, между положениями извещения и электронными документами, являющимися приложением к извещению имеются существенные противоречия, которые вводят потенциальных участников закупки в заблуждение относительно предоставления либо не предоставления указанной гарантии.

В связи с чем довод подателя жалобы является обоснованным. Заказчиком нарушены положения статьи 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, при формировании извещения заказчиком допущены нарушения статьи 42 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1. Признать жалобу ИП Князевой О.Н. обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Аукционной комиссии, заказчику, оператору электронной площадки отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона.

4. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в извещение о проведении закупки.

5. Продлить срок подачи заявок не менее, чем на 3 дня, начиная со дня внесения изменений в извещение о закупке.

6. Передать материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административной ответственности в отношении должностного лица заказчика.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.А. Дударева

Члены Комиссии М.А. Грицай

А.Н. Пшенникова

Исп.Пшенникова А.Н.

тел.(391) 211-01-44