Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 марта 2023 г. N 022/06/33-381/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Остапенко О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. -ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Блиновой Н.А - не явился, уведомлен;

от заказчика - КГКУ "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" - Митрохиной Александры Владимировны;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горбункова Андрея Васильевича;

рассмотрев жалобу ИП Блиновой Н.А. на закупку N 0817200000323004429 "Поставка и монтаж проекторов для объекта "Первомайский район, с. Повалиха, строительство средней общеобразовательной школы на 360 учащихся", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ИП Блиновой Н.А. на закупку N 0817200000323004429 "Поставка и монтаж проекторов для объекта "Первомайский район, с. Повалиха, строительство средней общеобразовательной школы на 360 учащихся"

Согласно доводам Заявителя, проект контракта не соответствует требованиям ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе, а именно в п. 7.4 в требованиях к независимой гарантии заказчиком необоснованно сокращен срок от 10 дней до 5 дней. На основании изложенного, Заявитель просит: провести проверку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, указывали на техническую ошибку при формировании проекта контракта.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

30.03.2023 г. в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 30.03.2023 N 0817200000323004429.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Вместе с извещением в единой информационной системе размещен проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

Согласно п. 7.4 проекта контракта по закупке N 0817200000323004429 заказчиком указано, что независимая гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения Контракта, должна содержать условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока действия независимой гарантии.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе, которые не образуют состава административного правонарушения в соответствии с действующим КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящей жалобы заявки были рассмотрены и определен победитель, учитывая вышеуказанные нарушения, стадию на которой находится закупка Комиссией УФАС по Алтайскому краю принято решение о выдаче предписания заказчику о внесении изменений проекта контракта, направляемого победителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ИП Блиновой Н.А. обоснованной;

2. признать действия заказчика, выразившиеся в нарушении требований ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе не правомерными;

3. выдать заказчику предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.О. Остапенко
	_____________________________	Е.С. Соколова