Резолютивная часть оглашена 17 апреля 2023 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: < >, председателя Комиссии, врио заместителя руководителя; членов Комиссии: < >, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, < >, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер", в присутствии представителя ООО "Второе дыхание" < > (доверенность б/н от 13.04.2023), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Второе дыхание" ( адрес: 302038, Орловская обл., г. Орел, ул. Раздольная, д. 37б, кв.102; ИНН 5754027370) (далее - Общество, Поставщик), в связи с уклонением участника закупки от заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий для нужд ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" (извещение N0859200001123002082 от 02.03.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,
у с т а н о в и л а:
Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - Заказчик, ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер") инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для нужд ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - электронный аукцион).
02.03.2023 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 170 рублей 00 копеек.
На участие в электронном аукционе подано 4 заявки от участников с идентификационными номерами: 9, 31, 91, 213.
Согласно протоколу подачи ценовых предложений начальная (максимальная цена контракт) снижена ООО "Второе дыхание" на 65.29 %.
14.03.2023 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Второе дыхание" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2023 NИЭА1) с предложенной ценой контракта 6 654,15 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 15 копеек.
29.03.2023 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 Закона о ФКС.
03.04.2023 ООО "Второе дыхание" подписало проект государственного контракта и в качестве обеспечения исполнения контракта предоставило информацию, подтверждающую добросовестность участника, но в подтверждении добросовестности приложен контракт с реестровым номером N2344390134522000635, который по данным реестра контрактов ЕИС исполнен с применением неустойки.
10.04.2023 Заказчиком ООО "Второе дыхание" признано уклонившимся от заключения государственного контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.04.2023 NППУ20_1.
В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу:
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.
29.03.2023 ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" разместило в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС заполненный проект государственного контракта на поставку медицинских изделий для нужд ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер".
В соответствии с пп. а) п. 2 ч.3 ст. 51 Закона о ФКС не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:
1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:
а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;
03.04.2023 ООО "Второе дыхание" подписало проект государственного контракта и в качестве обеспечения исполнения контракта предоставило информацию, подтверждающую добросовестность участника, но в подтверждении добросовестности приложен контракт с реестровым номером N2344390134522000635, который по данным реестра контрактов ЕИС исполнен с применением неустойки (причина неустойки - просрочка исполнения поставщиком обязательств, претензия N918 от 31.03.2023 г.).
В силу ч. 3 ст. 37 Закона о ФКС к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
10.04.2023 Заказчиком ООО "Второе дыхание" признано уклонившимся от заключения государственного контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.04.2023 NППУ20_1.
Вместе с тем в письменных и устных объяснениях ООО "Второе дыхание" сообщило, что в момент размещения (03.04.2023 г. в 14:42) ООО "Второе дыхание" на электронной площадке подписанного проекта контракта Общество предоставило информацию из реестра контрактов о трех ранее исполненных Обществом контрактах, сведения о наличии претензии (требования) о неустойки (пене) по контракту с реестровым номером N2344390134522000635 в ЕИС отсутствовали и были опубликованы ГБУЗ "Волгоградский областной клинический онкологический диспансер" на три час позже, то есть в 17:22 03.04.2023 года (после изменения статуса контракта с реестровым номером N2344390134522000635 на "Исполнение завершено" (приложение N2).
Таким образом, с учетом сложившихся обстоятельств, Общество не могло предвидеть вышеуказанное событие и, соответственно, не имело умысла уклоняться от заключения государственного контра
