Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19 апреля 2023 г. N 25-84/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России

рассмотрев обращение КГБУЗ "Спасская городская больница" о включении

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГБУЗ "Спасская городская больница" о включении сведений об ИП Красковской И.О. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку мыла хозяйственного твердого, мыла туалетного жидкого (извещение N 0820500000822008078).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000822008078 о проведении электронного аукциона на поставку мыла хозяйственного твердого, мыла туалетного жидкого.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.12.2022 N ИЭА1 победителем признана ИП Красковская И.О.

19.01.2023 между КГБУЗ "Спасская городская больница" и ИП Красковской И.О. (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт N 0820500000822008078 на поставку мыла хозяйственного твердого, мыла туалетного жидкого (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Поставщик принял на себя обязательства поставить мыло хозяйственное твердое, мыло туалетное жидкое (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 692211, Приморский край, с. Спасское, пер. Больничный, д.1, с 10-00 часов до 14-00 часов по местному времени (далее - место доставки) в срок: по предварительным заявкам Заказчика: в течение 10 дней с момента подачи заявки. Периодичность поставки: не чаще 1 раз в месяц.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Сообщение должно содержать ссылки на реквизиты Контракта, реквизиты заявки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки. Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи.

19.01.2023 года Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка на поставку Товара.

Однако, Товар был поставлен частично: мыло туалетное жидкое в количестве 235 литров.

Каких-либо сообщений о задержке в поставки или невозможности поставки Заказчик от Поставщика не получал.

20 марта 2023 года Заказчик направил Поставщику претензию по контракту, в которой потребовал осуществить поставку товара. От поставщика ответа на данную претензию не поступило, на телефон и электронную почту, указанную в реквизитах контракта Поставщик не отвечает.

29 марта 2023 года был поставлен товар по заявке от 19.01.2023 года: мыло туалетное жидкое в количестве 165 литров.

Вместе с тем, Поставщик не исполнил обязательства по поставке мыла хозяйственного твердого, в количестве 360 кг.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Правило части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

30.03.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

10.04.2023 - дата расторжения контракта.

В соответствии ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Красковская И.О. не устранила нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Индивидуальный предприниматель несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП Красковская И.О. подала заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие на условия положений документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключила контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ИП Красковской И.О. не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении государственного контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ИП Красковская И.О. не предприняла действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, документов, подтверждающих обратное, не представила.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.04.2023	12.04. 2023	12.04. 2023	0	13.04. 2023	20.04. 2023	19.04. 2023	0	24.04. 2023	21.04. 2023	0	0

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ КРАСКОВСКОЙ ИРИНЕ ОЛЕГОВНЕ (ИНН: 272423556890; ОГРНИП: 322253600063842; адрес: ул. Адмирала Кузнецова, д. 50б, кв. 2,г. Владивосток, Приморский край, 690013) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Красковской И.О. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку мыла хозяйственного твердого, мыла туалетного жидкого (извещение N 0820500000822008078).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.