Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 апреля 2023 г. N 032/06/99-315/2023

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения АСО "Общественный контроль" (исх. 034009 от 09.03.2023/вх. N 1981-ЭП/23 от 22.03.2023), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 07.04.2023 года N115/23 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

в отсутствие представителей заявителя, заказчика ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" (поступило ходатайство заказчик об осуществления внеплановой проверки без участи представителей ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" (вх. 2906-ЭП/23 от 20.04.2023), осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) за N 0127200000222004049, установила:

14.07.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о закупке на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) за N 0127200000222004049.

Начальная цена контракта 382 770,00 рублей. Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2022 NИЭА1 победителем закупки признан ООО "НОРДФАРМ". 08.08.2022 по итогам закупки заключен контракт.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" нарушены положения ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за оказанные услуги по контракту N 0127200000222004049_254507 на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) от 08.08.2022.

Согласно п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) от 08.08.2022 оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в срок не превышающий 7 (семь) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, а также предоставления Поставщиком документов, предусмотренных пунктом 5.3. Контракта, а также документов на оплату:

а) счета;

б) счета-фактуры (если имеется);

в) товарной накладной.

Пунктом 5.5 контракта N 0127200000222004049_254507 на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) от 08.08.2022 фактической датой поставки считается дата приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Согласно информации, представленной ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" (вх. 2679-ЭП/23 от 12.04.2023), информации, размещенной в ЕИС, заказчиком оплачены оказанные по контракту N 0127200000222004049_254507 на поставку лекарственных препаратов (Растворы плазмозамещающие и перфузионные) от 08.08.2022 следующим образом:

- 19.08.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00005765 от 11.08.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 30.08.2022, однако оплата осуществлена лишь 14.09.2022, что подтверждается платёжным поручением N 1797588 от 14.09.2022 на сумму 12 456,60 рублей;

- 19.08.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00005728 от 11.08.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 30.08.2022, однако оплата осуществлена лишь 14.09.2022, что подтверждается платёжным поручением N 1797587 от 14.09.2022 на сумму 8 467,20 рублей;

- 19.08.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00005764 от 11.08.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 30.08.2022, однако оплата осуществлена лишь 14.09.2022, что подтверждается платёжным поручением N 1797586 от 14.09.2022 на сумму 143676,00 рублей;

- 13.10.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00007178 от 10.10.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 24.10.2022, однако оплата осуществлена лишь 21.11.2022, что подтверждается платёжным поручением N 2264529 от 21.11.2022 на сумму 24817, 50 рублей;

- 13.10.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00007176 от 10.10.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 24.10.2022, однако оплата осуществлена лишь 17.11.2022, что подтверждается платёжным поручением N 2261114 от 17.11.2022 на сумму 8467,20 рублей;

- 13.10.2022 заказчиком подписан АКТ НФЖ00007179 от 10.10.2022, следовательно, с учетом ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, п. 9.3 контракта N 0127200000222004049_254507 от 08.08.2022 заказчику надлежало осуществить действия по оплате поставленного товара не позднее 24.10.2022, однако оплата осуществлена лишь 22.11.2022, что подтверждается платёжным поручением N 2266925 от 22.11.2022 на сумму 100674,40 рублей.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении АСО "Общественный контроль" от 27.01.2023 исх. 034009 от 09.03.2023/вх. N 1981-ЭП/23 от 22.03.2023) подтвердившимися.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" нарушения положений п.2 ч. 1 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Поскольку контракт заключен, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_"

Члены инспекции "_"