Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 апреля 2023 г. N РНП-23-248/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ПИЛИГРИМ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка принадлежностей для электрокардиографов" (извещение: N 0318200065622000519),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ПИЛИГРИМ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка принадлежностей для электрокардиографов" (извещение: N 0318200065622000519).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2022 NИЭА1 ООО "ПИЛИГРИМ" признано победителем закупки.

07.11.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ПИЛИГРИМ" заключен контракт на сумму 126 739,70 рублей.

23.03.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ПИЛИГРИМ";

- адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Северная, д. 464, пом. 11;

- ИНН: 2310225858, КПП: 231001001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка принадлежностей для электрокардиографов" (извещение: N 0318200065622000519).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2022 NИЭА1 ООО "ПИЛИГРИМ" признано победителем закупки.

07.11.2022 г. между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ПИЛИГРИМ" заключен контракт на сумму 126 739,70 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку принадлежностей для электрокардиографов (код ОКПД2-32.50.13.190) (далее -Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Товар.

В соответствии с п. 5.1 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения контракта по 20.12.2022 года.

Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику товара, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке товара считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.3.1 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документов, подтверждающих приемку товара.

Частичное исполнение обязательств по поставке товара не считается отдельным этапом исполнения Контракта.

Поставщик за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки товара в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ПИЛИГРИМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

21.11.2022 г. Поставщиком доставлен Товар в адрес Заказчика в количестве согласно документу о приемке от 21.11.2022 N УТ-1646.

Приемочной комиссией Заказчика установлено несоответствие качественных характеристик поставленного товара требованиям условий Контракта, о чём составлен Акт от 16.12.2022 г. N 44.12/22 об установленном расхождении по качеству при приёмке товара. На основании указанного акта составлен мотивированный отказ от приёмки товара от 16.12.2022 N 41-51/22. Указанные документы размещены в ЕИС.

Поставщик Товар не заменил, со склада Заказчика Товар не вывез.

Поставщик разметил в ЕИС Документ о приемке N УТ-1646 от 08.02.2023 с идентичным содержанием, и Документ о приемке N УТ-1646 от 06.03.2023 с содержанием и приложениями, идентичными документу о приемке от 21.11.2022 N УТ-1646.

Оба Документа о приемке N УТ-1646 от 08.02.2023 и Документ о приемке N УТ-1646 от 06.03.2023 Заказчиком не приняты.

Зафиксированный приёмочной комиссией Заказчика факт неподтверждения Поставщиком совместимости поставляемого по Контракту Товара с Электрокардиографами ECG-1250, ECG-1350 производства "Nihon Kohden Corporation" делает невозможным приёмку Товара.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.03.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.03.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу п. 5.2 контракта при поставке товара Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, включающего информацию о товарах, указанных в Спецификации (Приложение N1 к Контракту), для подтверждения совместного использования поставляемых товаров вместе с медицинскими изделиями, на которое выдано регистрационное удостоверение;

б) копию свидетельства об утверждении типа средств измерений, заверенную оригинальной подписью и печатью Поставщика, в случае если выдача данного свидетельства предусмотрена Федеральным законом от 26.06.2008 N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

в) инструкцию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

г) товарную накладную, оформленную в установленном порядке.

Согласно пояснениям ООО "ПИЛИГРИМ", необходимые документы предоставлены Заказчику при поставке товара, в том числе копия регистрационного удостоверения от 18.08.2015 NРЗН 2015/2979 на поставленную продукцию (производитель "Юнимед Медикал Сюплайс").

Качество товара подтверждается предоставленными документами: регистрационным удостоверением, паспортом изделия, совместимость подтверждается письмом ООО "МТС- Инвест" от 02.12.2022 г.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Пунктом 15 Постановления N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании изложенного, учитывая факт того, Обществом осуществлены действия, направленные на исполнение условий контракта, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "ПИЛИГРИМ" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "ПИЛИГРИМ" (350002, г. Краснодар, ул. Северная, д. 464, пом. 11; ИНН: 2310225858, КПП: 231001001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.