Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 апреля 2023 г. N 381/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" Бжассо И.Ю. (доверенность в материалах дела), в присутствии по ВКС представителя ООО "Р-групп" (доверенность в материалах дела), рассмотрев ООО "Р-групп" (далее - Заявитель), на действия - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Изготовление и поставка брендированной продукции" (извещение N 0318100047923000038) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Р-групп".

Заказчиком представлены письменные пояснения. С доводами жалобами Заявителя не согласен. Отклонение заявки ООО "Р-групп" по п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе считает законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Изготовление и поставка брендированной продукции" (извещение N 0318100047923000038).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 085 800,40 руб.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу от 05.04.2023 NИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "Р-групп" (идентификационный номер заявки N 60) признана несоответствующей, а именно:

Идентификационный номер заявки на участие в закупке

Обоснование принятого решения

60

В соответствии с ч.12 ст.48 Закона заявка подлежит отклонению, так как в нарушение п.2 ч.1 ст.43 Закона и п.2.1. раздела 2 электронного документа извещения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" в составе заявки на участие в закупке представлена информация о характеристиках товара, не соответствующая требованиям, предусмотренным извещением о закупке, а именно: - по наименованию "Толстовка (Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 888\7\2022)" участником заявлено "Цвет Красная толстовка (305 шт) с нанесением на спинке белым цветом", при этом, не указано что нанесено на спинке толстовки. Вместе с тем, в электронном документе извещения было установлено требование "Красная толстовка (305 шт) с нанесением полноцветного логотипа "Содружество Орлят России", нанесение на спинке в один цвет (белый)"

Согласно описанию "Объекта закупки" по п.4 к поставке требуются следующие товары:

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке:

"Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в описании объекта закупки... При установлении в описании объекта закупки значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза "и" или знаков препинания ",", ";", в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики."

ООО "Р-групп" в составе заявки представило:

Толстовка (Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 888\7\2022)

Половой признак: женский Наличие воротника: да Наличие капюшона: нет Размер: 134-140 см - 50 шт, 141-146 см. - 400 шт, 147-152 - 300 шт, 153-158 - 55 шт, 44-46 - 20 шт, 48-50- 40 шт, 52-54 - 35 шт, 56-58- 10 шт. Тип трикотажного полотна: натуральное Застёжки: нет Карманы: нет Пуговицы: нет Вырез горловины: полукруглый. планка горловины из кашкорсе, шириной 2 см сиреневого цвета согласно предоставленному Заказчиком эскизу. Рукав: длинный, реглан Оформление низа изделия и рукавов: резинка-манжета из кашкорсе шириной 6 см сиреневого цвета согласно предоставленному Заказчиком эскизу. Логотип: с нанесением полноцветных логотипов заказчика методом шелкографической печати. "Содружество Орлят России" на полочке и текст #будьвдвижении на спинке согласно предоставленному Заказчиком эскизу. Цвет Красная толстовка (305 шт) с нанесением на спинке белым цветом. Синяя толстовка (305 шт) с нанесением полноцветного логотипа "Содружество Орлят России", нанесение на спинке белым цветом. Белая толстовка (300 шт) с нанесением полноцветного логотипа "Содружество Орлят России", нанесение на спинке сиреневым цветом. Размеры логотипов, мм: на полочке - 126 х 265 на спинке - 377 х 42 Материал: футер 2-нитка с эластаном 5% Плотность, г/м2: 250 Состав ткани: 80% хлопок, 20% полиэстер

Настоящей декларацией подтверждаю, что страной происхождения товара является Российская Федерация (643), страна происхождения товара указана в соответствии с ОКСМ - Общероссийский классификатор стран мира Классификатор ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 с изменением N29 от 1 января 2023 г.

Заказчик пояснил, что по наименованию "Толстовка (Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 888\7\2022)" участником заявлено "Цвет Красная толстовка (305 шт) с нанесением на спинке белым цветом", при этом, не указано что нанесено на спинке толстовки. Заказчиком установлено "Красная толстовка (305 шт) с нанесением полноцветного логотипа "Содружество Орлят России", нанесение на спинке в один цвет (белый)"

Таким образом, отклонение заявки ООО "Р-групп" согласно протоколу от 05.04.2023 NИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Р-групп" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100047923000038).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.