Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 17 апреля 2023 г. N 031/10/104-298/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 12.04.2023 N 9/23 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "КОМПАНИЯ ЭДЕЛЬВЕЙС" (ИНН 3123313979)" (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Белгородский областной онкологический диспансер": (по доверенности от 20.01.2023, без номера), участника закупки - ООО "Компания Эдельвейс": (по доверенности от 11.04.2023, без номера), рассмотрев информацию об уклонении ООО "Компания Эдельвейс" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка товара - соль для промышленных целей" (N закупки 0826500000923002240) (далее - запрос котировок в электронной форме),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Белгородский областной онкологический диспансер" (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское ФАС России сведения в отношении ООО "Компания Эдельвейс" (ИНН 3123313979) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме - 23.03.2023 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 400 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - поставка товара - соль для промышленных целей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2023 NИЗК1 - победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 184 (ООО "Компания Эдельвейс"), с ценовым предложением 17,50 руб. (семнадцать рублей пятьдесят копеек).

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Заказчиком на основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе 04.04.2023 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ООО "Компания Эдельвейс" по итогам проведения запроса котировок в электронной форме.

Однако победителем запроса котировок в электронной форме в нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта.

06.04.2023 заказчиком от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

10.04.2023 заказчик разместил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.04.2023 NППУ20_1" (размещен в ЕИС 10.04.2023).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "Компания Эдельвейс" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направила заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 51 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя запроса котировок в электронной форме уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО "Компания Эдельвейс" для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Компания Эдельвейс" сообщил, что Общество не имело намерений уклониться от подписания проекта контракта. Однако заключение и исполнение государственного контракта в соответствии с ценовым предложением в 17,50 рублей не представляется возможным по объективным причинам. Вместе с тем, представитель ООО "Компании Эдельвейс" указал, что такое ценовое предложение было подано Обществом по причине того, что ответственное лицо ошибочно посчитало, что закупка проводится в форме запроса котировок в электронной форме, в которой торги идут за единицу товара.

Кроме того, представитель ООО "Компания Эдельвейс" отметил, что в рамках данной закупки Общество планировало предложение по цене контракта на сумму 350 000 рублей 00 копеек.

Также, представитель ООО "Компания Эдельвейс" сообщил, что в подтверждение своих добросовестных намерений, Общество направило в адрес Заказчика подписанный проект контракта с ценовым предложением, которое планировалось подавать и документы в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе (копия письма N 153 от 12.04.2023 представлена в материалы дела).

Стоит отметить, что победителем запроса котировок в рамках данной закупки представлено обеспечение исполнения контракта посредством перевода денежных средств на специальный счет Заказчика в размере 20 000 рублей (копия платежного поручения N 250 от 11.04.2023 представлена в материалы дела).

Кроме того, ООО "Компания Эдельвейс" представила в качестве доказательств о готовности исполнить настоящий контракт универсальный передаточный документ (УПД) на отгрузку товара, предусмотренного к поставке по контракту (копия УПД N 26 от 21.02.2023 представлена в материалы дела).

Также, в адрес Белгородского УФАС России поступило от ООО "Компания Эдельвейс" ходатайство о заключении государственного контракта. Рассмотрев поступившее обращение, Комиссия Белгородского УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, в Законе о контрактной системе не предусмотрено заключение контракта с участником закупки, который в силу части 6 статьи 51 настоящего закона признан уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия, изучив изложенные ООО "Компания Эдельвейс" обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения Общества от заключения контракта отсутствуют.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений об ООО "Компания Эдельвейс" в реестр недобросовестных поставщиков, принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

Вместе с тем, согласно пункту 14 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении ООО "Компания Эдельвейс" такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Компания Эдельвейс" (ИНН 3123313979) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: